ZAKON ZA KONCESII

("Slu`ben vesnik na Republika Makedonija" br. 25 od 16 april 2002 godina)

Del prv

OP[TI ODREDBI

^len 1

Predmet na ureduvawe

So ovoj zakon se ureduvaat na~inot, postapkata i op{tite uslovi za izdavawe koncesii svrzani so dobrata od op{t interes za Republikata i vr{eweto na dejnosti povrzani so ovie dobra za koi so poseben zakon e predvideno dobivawe koncesija.

^len 2

Definicii i obem na primena na Zakonot

Oddelni izrazi upotrebeni vo ovoj zakon go imaat slednovo zna~ewe:

- "koncesija" e akt so koj se otstapuvaat na koristewe dobrata od op{t interes za Republikata vo smisla na ~len 4 od ovoj zakon i vr{eweto na dejnostite povrzani so dobrata od op{t interes za koi so poseben zakon e predvideno izdavawe na koncesija;

- "koncedent" e Republika Makedonija, op{tinata i gradot Skopje soglasno so ~len 6 od ovoj zakon;

- "koncesioner" e pravno ili fizi~ko lice od ~len 7 na ovoj zakon na koe, po sproveduvaweto na postapkata za dodeluvawe koncesija soglasno so Del vtori na ovoj zakon i so sklu~uvaweto na koncesiskiot dogovor, mu e dodelena koncesija;

-"koncesiski dogovor" e dogovorot sklu~en me|u koncedentot i koncesionerot vo smisla na ~len 3 stav 4 od ovoj zakon;

- "poseben zakon" e zakon so koj e uredena oblasta vo koja se izdava koncesija;

- "javen povik" e oglasot za dostavuvawe na ponudi za dobivawe na koncesija i tenderskata dokumentacija od ~lenovite 16 i 17 na ovoj zakon, vo smisla na ~len 16 stav 4 na ovoj zakon;

- "koncesiski dejnosti" se dejnostite svrzani so dobrata od op{t interes za ~ie vr{ewe so poseben zakon e predvideno dodeluvawe koncesija;

- "koncesii kaj javnite uslugi" se koncesii koi se izdavaat za vr{ewe na dejnosti koi so zakon se opredeleni kako javni uslugi i

- "ponuduva~" e doma{no ili stransko, pravno ili fizi~ko lice ili konzorcium koe dostavilo ponuda soglasno so ~len 19 stav (1) na ovoj zakon.

^len 3

Koncesija i koncesiski dogovor

(1) Po sprovedenata postapka za dodeluvawe koncesija soglasno so odredbite na Del vtori od ovoj zakon, koncedentot na koncesionerot {to poseduva tehni~ka i finansiska sposobnost mu go otstapuva za opredelen period na koristewe dobroto od op{t iiteres na Republikata i vr{eweto koncesiska dejnost.

(2) Koncesionerot ja ostvaruva koncesijata na negova smetka i rizik.

(3) Koncesijata se smeta za dodelena so sklu~uvawe na koncesiski dogovor me|u koncedentot i koncesionerot, po sproveduvaweto na postapkata za dodeluvawe koncesija.

(4) Koncesiskiot dogovor od stav (3) na ovoj ~len gi ureduva odnosite vo vrska so koncesijata, vklu~uvaj}i gi na~inot i uslovite pod koi se koristat dobrata od op{t interes i vr{eweto na koncesiskata dejnost, soglasno so odredbite od ovoj zakon, posebniot zakon i drugi zakoni i propisi, kako i soglasno so pravilata i uslovite sodr`ani vo javniot povik za dostavuvawe na ponudi za koncesija. Odredbite od javniot povik i od koncesiskiot dogovor koi se sprotivni na odredbite na posebnite i drugite zakoni i propis, vo delot vo koj postoi takva sprotivnost, se ni{tovni i ne proizveduvaat pravno dejstvo.

(5) Dodeluvaweto na koncesijata od stav (3) na ovoj ~len koncedentot go objavuva vo "Slu`ben vesnik na Republika Makedonija", odnosno slu`benoto glasilo na op{tinata ili gradot Skopje, pri {to vo objavata osobeno se naveduvaat predmetot na koncesijata, periodot za koj se izdava koncesijata i osnovnite podatoci za koncesionerot.

(6) So denot na vleguvaweto vo sila na koncesiskiot dogovor koncesijata se podveduva pod uslovite i re`imot na koncesiekiot dogovor.

^len 4

Predmet na koncesijata i imotno-praven re`im

(1) So koncesijata, koncedentot na koncesionerot mu otstapuva:

(a) dobra od op{t interes ili objekti, postrojki, instalacii ili drug imot vo sopstvenost na koncedentot, zaradi vr{ewe na koncesiskata dejnost za smetka i rizik na koncesionerot, za opredelen koncesiski period (vo natamo{niot tekst: koncesija) ili

b) dobra od op{t interes so obvrska koncesionerot da izvr{i celosna ili delumna izgradba na novi ili rekonstrukcija, konzervacija, ureduvawe ili unapreduvawe na postojnite objekti, postrojki, instalacii ili drugi sredstva neophodni za vr{ewe na koncesiskata dejnost, kako i da ja vr{i koncesiskata dejnost so takvite objekti, postrojki, instalacii ili drugi sredstva, za smetka i rizik na koncesionerot, za opredelen koncesiski period (vo natamo{niot tekst: koncesija so gradba).

(2) Za vreme na periodot za koj e dodelena koncesijata na dobrata, objektite, postrojkite, instalaciite ili drugiot imot neophodni za vr{eweto na koncesiskata dejnost se primenuva imotno-pravniot re`im soglasno so zakonite so koi se uredeni imotno-pravnite odnosi i posebniot zakon.

^len 5

Koncesijata i drugite povrzani akti

(1) Ako kaj istata koncesiska dejnost, so posebni zakoni, e predvideno istovremeno izdavawe na pove}e koncesii, mo`e da se izdade edna koncesija so sklu~uvawe na eden koncesiski dogovor, po sproveduvawe na edinstvena postapka za dodeluvawe koncesija, soglasno so javniot povik za dostavuvawe na ponudi i uslovite utvrdeni so ovoj i posebnite zakoni.

(2) Ako kaj istata koncesiska dejnost, so posebnite zakoni, e predvideno pokraj koncesijata istovremeno izdavawe i na dozvola za vr{ewe na dejnosta i sklu~uvawe na dogovor vo vrska so takvata dozvola, dokolku okolnostite go dozvoluvaat toa, mo`e istovremeno da se sklu~i eden dogovor za koncesijata i dozvolata, po sproveduvawe na edinstvena postalka soglasno so Del vtori na ovoj zakon.

(3) Koncesiskiot dogovor mo`e da predvidi koncedentot da obezbedi koordinacija vo postapkite pri izdavaweto na dozvoli, odobrenija, licenci, soglasnosti ili drugi sli~ni akti, koi treba da se dobijat vrz osnova na posebniot zakon ili drugi zakoni ili propisi zaradi ostvaruvawe na koncesijata, pod uslov koncesionerot da gi zadovolil barawata utvrdeni vo tie zakoni i propisi.

^len 6

Koncedent

(1) Vo ime na Republika Makedonija koncesija dava Vladata na Republika Makedonija (koncedent).

(2) Vladata na Republika Makedonija mo`e da ovlasti minister nadle`en za oblasta za koja se dava koncesijata da ja zastapuva vo postapkata za dodeluvawe koncesija i pri sklu~uvaweto ili izvr{uvaweto na koncesiskiot dogovor.

(3) Koncesija vo oddelni oblasti mo`e da davaat i op{tinite i gradot Skopje, ako e toa predvideno so posebniot zakon.

(4) So statutot na op{tinata, odnosno gradot Skopje se opredeluva organot ili drugo telo {to }e gi zastapuva vo postapkata za dodeluvawe koncesija, pri sklu~uvaweto ili izvr{uvaweto na koncesiskiot dogovor.

^len 7

Koncesioneri

(1) Koncesioneri mo`at da bidat fizi~ki ili pravni lica zapi{ani vo Trgovskiot registar na Republika Makedonija, vklu~uvaj}i gi i stranskite pravni lica so podru`nica zapi{ana vo Trgovskiot registar na Republika Makedonija, kako i lica zapi{ani vo drugi registri na Republika Makedonija, dokolku toa e utvrdeno vo posebniot zakon.

(2) Koncesioneri mo`at da bidat i javnite pretprijatija so isklu~ok na predvidenoto vo ~len 49 od ovoj zakon.

(3) Ako vo postapkata za dodeluvawe na koncesija u~estvuva stransko lice ili konzorcium, so javiiot povik mo`e da se predvidi kako uslov za sklu~uvawe na koncesiskiot dogovor da osnovaat dru{tvo soglasno so Zakonot za trgovskite dru{tva. Vo javniot povik za dostavuvawe na ponudi i vo koncesiskiot dogovor, pokraj drugoto, }e bidat opredeleni strukturata na kapitalot na dru{tvoto, upravuva~kata struktura, obvrskite na ponuduva~ot vo vrska so negovoto osnovawe
i za vreme na koncesiskiot rok, kako i drugite odnosi me|u ponuduva~ot i dru{tvoto-koncesioner.

^len 8

Prenos na koncesijata i podkoncesija

(1) Koncesijata mo`e da se prenese celosno ili delumno so prethodna pismena soglasnost na koncedentot, dokolku posebniot zakon ne predviduva deka koncesijata ne mo`e da se prenese.

(2) Vo koncesiskiot dogovor mo`e da se predvidi prenos na pravata od dogovorot vo korist na zaemodava~ite, kako sredstvo za obezbeduvawe na nivnoto pobaruvawe kon koncesionerot, pod uslov so toa da se ne zagrozuva kontinuiranoto rabotewe i kvalitetnoto vr{ewe na koncesiskata dejnost.

(3) Prenosot na akcii ili udeli kaj koncesionerot od ~len 7 stav (3) na ovoj zakon koi poedine~no ili vo zbir bi dovele do promena na upravuva~kiot paket vo
dru{tvoto, ne mo`e da se izvr{i bez prethodno pismena soglasnost od koncedentot.

^len 9

Period za koj se dodeluva koncesijata

Periodot za koj se dodeluva koncesijata se opredeluva vo dogovorot za koncesijata soglasno so javniot povik za pribirawe na ponudi i toj ne mo`e da bide podolg od periodot utvrden vo posebniot zakon.

^len 10

Prodol`uvawe na koncesijata

(1) Ako e predvideno vo posebniot zakon, po istekot na periodot za koj e dodelena koncesijata, po barawe od koncesionerot, koncesijata mo`e da se prodol`i za period opredelen so toj zakon.

(2) Za prodol`uvaweto na koncesijata od stav (1) na ovoj ~len odlu~uva koncedentot vrz osnova na ocenata za uspe{nosta i kvalitetot na koncesionerot vo vr{eweto na koncesiskata dejnost za vreme na koncesiskiot period.

(3) Koncesionerot e dol`en, pred istekot na periodot za koj e dodelena koncesijata, vo rok utvrden so posebniot zakon i so koncesiskiot dogovor, da dostavi barawe za prodol`uvawe na koncesijata pridru`eno so dokumentacijata od stav 4 na ovoj ~len.

(4) So posebniot zakon i so koncesiskiot dogovor se predviduvaat dokumentacijata i podatocite {to treba da gi prilo`i koncesionerot kon baraweto za prodol`uvawe na koncesijata.

^len 11

Vra}awe na koncesiskiot imot

(1) Koga koncesijata dadena spored ~len 4 stav (1) to~ka a) od ovoj zakon prestanala soglasno so odredbite na ovoj zakon, koncesionerot e dol`en na koncedentot da mu gi vrati dobrata od op{t interes, objektite, postrojkite i drugiot imot vrz koi ja vr{el dejnosta vrz osnova na koncesijata, pod uslovi i na na~in utvrdeni so javniot povik i koncesiskiot dogovor.

(2) Koga koncesijata dadena spored ~len 4 stav (1) to~ka b) od ovoj zakon prestanala soglasno so odredbite na ovoj zakon, koncesionerot e dol`en na koncedentot da mu gi vrati dobrata od op{t interes, odnosno objektite, postrojkite i drugiot imot vrz koj ja vr{el dejnosta vrz osnova na koncesijata, bez ogled na toa {to bile celosno ili delumno izgradeni, rekonstruirani, konzervirani, uredeni ili unapredeni od strana na koncesionerot, dokolku poinaku ne e utvrdeno so javniot povik i koncesiskiot dogovor.

(3) So javniot povik za dostavuvawe na ponudi i so koncesiskiot dogovor }e bidat precizno navedeni dobrata od op{t interes, objektite, postrojkite ili drugiot imot {to se predmet na vra}awe soglasno so stavovite (1) i (2) na ovoj ~len, kako i sostojbata vo koja treba da se nao|aat pri vra}aweto i obvrskite na koncesionerot vo pogled na na~inot i postapkata na vra}aweto.

^len 12

Nadomestok za dobienata koncesija

(1) Za dodelenata konsecija se pla}a nadomestok vo visina i na na~in utvrden so posebniot zakon.

(2) Nadomestokot od stav (1) na ovoj ~len, nivnoto presmetuvawe i na~inot na pla}aweto }e bidat predvideni vo javniot povik za dostavuvawe na ponudi za dodeluvawe koncesija i utvrdeni vo koncesiskiot dogovor soglasno so posebniot zakon i propisite doneseni vo soglasnost so toj zakon.

(3) Sredstvata ostvareni od nadomestokot za koncesija od stavovite (1) i (2) na ovoj ~len se uplatuvaat vo Buxetot na Republika Makedonija, a ako koncedent e op{tinata ili gradot Skopje, vo buxetot na op{tinata, odnosio Buxetot na gradot Skopje.

Del vtori

POSTAPKA ZA DODELUVAWE KONCESIJA

^len 13

Op{ti odredbi za postapkata

(1) Dodeluvaweto na koncesijata se vr{i po pat na javen konkurs, organiziran i sproveden spored uslovite utvrdeni so ovoj zakon, dokolku poinaku ne e opredeleno so posebniot zakon i propisite doneseni vrz osnova na ovie zakoni.

(2) Javniot konkurs se organizira i sproveduva kako:

a) postapka za dodeluvawe koncesija so otvoren povik ili

b) postapka za dodeluvawe koncesija so ograni~en povik.

(3) Postapkata za dodeluvawe na koncesija so ograni~en povik se sproveduva so pribirawe na ponudi od ograni~en broj selektirani ponuduva~i, po izvr{enata pretkvalifikacija spored ~len 18 na ovoj zakon, i toa koga:

- so ogled na slo`enosta i golemata vrednost na koncesijata potrebno e prethodno da se izvr{i pretkvalifikacija na ponuduva~ite i

- postapkata mo`e da bide sprovedena poefikasno i pokvalitetno so ograni~en broj ponuduva~i.

(4) So Odlukata za otpo~nuvawe na postapkata za dodeluvawe koncesija od ~len 14 stav (1) na ovoj zakon }e se opredeli vidot na postapkata od stav (2) na ovoj ~len i }e se nazna~i dali postapkata e organizirana kako doma{na ili me|unarodna, zaradi soodvetna primena na odredbata od ~len 17 stav (2) na ovoj zakon.

(5) Dokolku koncesijata e povrzana so finansirawe od strana na me|unarodna organizacija, odnosno dodelena vrz osnova na ratifikuvan od strana na Sobranieto na Republika Makedonija me|unaroden ili bilateralen dogovor, postapkata za dodeluvawe koncesija mo`e da se organizira i da se sprovede spored pravilata {to gi primenuva taa organizacija, odnosno pravilata vo ratifikuvaniot me|unaroden ili bilateralen dogovor.

^len 14

Odluka za otpo~nuvawe na postapka za dodeluvawe koncesija

(1) Koncedentot donesuva odluki za otpo~nuvawe na postapkata za dodeluvawe koncesija vo soglasnost so razvojnite i drugite dokumenti so koi se planira razvojot vo oblasta vo koja e predvideno izdavaweto na koncesijata.

(2) Koga koncedent e Republika Makedonija odlukata od stav (1) na ovoj ~len ja donesuva Vladata na Republika Makedonija po inicijativa za otpo~nuvawe postapka za dodeluvawe koncesija od ministerot nadle`en za oblasta vo koja se izdava koncesijata, dostavena vo forma na obrazlo`en predlog ili po inicijativa na drug organ ili lice predvideno so posebniot zakon. Koga koncedent e op{tinata, odnosno gradot Skopje odlukata ja donesuva sovetot na op{tinata, odnosno gradot Skopje po inicijativa na organot ili liceto predvideno so posebniot zakon.

(3) Predlogot od stav (2) na ovoj ~len, vo zavisnost od vidot na koncesijata, osobeno gi sodr`i:

- osnovnite celi na koncesijata vo ramkite na programata za razvoj vo koncesiskata oblast;

- mo`nostite za razli~no finansirawe i upravuvawe so predmetot na predlo`enata koncesija i vr{eweto na koncesiskata dejnost;

- prednosta na koncesijata vo odnos nad drugite mo`ni na~ini za vr{ewe na soodvetnata dejnost;

- osnovnite tehni~ki parametri;

- osnovnite finansiski proceni;

- prostornata i socijalnata korisnost od koncesijata i

- po{irokata ekonomska opravdanost na koncesijata.

(4) Predlogot od stav (2) na ovoj ~len, vo zavisnost od vidot na koncssijata, treba da bide zasnovan vrz osnova na studija za koncesiskiot proekt, odnosno na na~in utvrden so posebniot zakon.

(5) Vo odlukata za otpo~nuvawe na postapkata za dodeluvawe koncesija od stav 1 na ovoj ~len se obrazlo`uva opravdanosta za izdavawe na koncesijata i, osobeno, se nazna~uvaat nejzinite celi, predmet i osnovni uslovi, kako i rokot vo koj }e bide sprovedena postapkata, vklu~uvaj}i gi i rokovite za izvr{uvawe na sekoja poedine~na aktivnost potrebna za nejzino sproveduvawe.

(6) Odlukata od stav (1) na ovoj ~len se objavuva vo "Slu`ben vesnik na Republika Makedonija" i vo doma{no javno glasilo, a za koncesiite na op{tinata ili gradot Skopje i vo glasilo na op{tinata, odnosno gradot Skopje.

^len 15

Komisii za sproveduvawe na postapkata

(1) Postapkata za dodeluvawe koncesija ja podgotvuva, organizira i sproveduva komisija za sproveduvawe na postapkata za dodeluvawe koncesija (vo natamo{niot tekst: Komisija), formirana od strana na koncedentot.

(2) Komisijata od stav (1) na ovoj ~len koncedentot ja formira od stru~ni pretstavnici na nadle`nite organi na dr`avnata uprava, odnosno lokalna samouprava, fondovite i sli~no, vo zavisnost od predmetot na koncesijata, pretstavnici na davatelite na uslugite i nivni oblici na zdru`uvawe. Vo Komisijata mo`at da bidat vklu~eni i organi i organizacii i institucii, zdru`enija, kako i eksperti od soodvetnata oblast za koja se dava koncesijata.

(3) Za svojata rabota Komisijata vodi zapisnici i podnesuva izve{tai do koncedentot.

^len 16

Aktivnosti pred javnoto oglasuvawe na postapkata

(1) Komisijata e dol`na da ja podgotvi tenderskata dokumentacija vo rokot opredelen so odlukata za otpo~nuvawe na postapkata za dodeluvawe na koncesija, po prethodno pribavena soglasnost od koncedentot. Komisijata mo`e izgotvuvaweto na tenderskata dokumentacija da go doveri na nau~na ili stru~na organizacija.

(2) Vo zavisnost od prirodata na koncesijata, tenderskata dokumentacija, osobeno gi sodr`i slednive elementi:

- upatstva za ponuduva~ite;

- studijata od ~len 14 stav (4) na ovoj zakon;

- sodr`ina na ponudata;

- dobrata, objektite, postrojkite, instalaciite, opremata ili drugiot imot {to mu se otstapuvaat na koncesionerot za vreme na koncesiskiot period;

- vidot na objekti i/ili postrojki predvideni za izgradba, konzervacija, ureduvawe ili unapreduvawe i predlo`enata tehnologija, vklu~uvaj}i i standardi na proektirawe, tehni~ki i funkcionalni specifikacii i sli~no;

- doma{nite ili/i me|unarodnite propisi i standardi {to ja ureduvaat izgradbata, konzervacijata, ureduvaweto ili unapreduvaweto na objektite, postrojkite, instalaciite, opremata i materijalite;

- tehni~ki specifikacii zasnovani vrz fuikcionalni kriteriumi;

- opis na lokacijata, na~inot na steknuvawe na zemji{teto i drugi pra{awa vrzani za koristeweto ili ureduvaweto na lokacijata;

- vremenska dinamika za zavr{uvawe na izgradbata, konzervacijata, ureduvaweto ili unapreduvaweto na objektite, postrojkite, instalaciite ili drugiot imot;

- periodot za koj se izdava koncesijata;

- osnovni finansiski barawa na proektot, vklu~uvaj}i go i minimalniot iznos na anga`iran kapital;

- obvrskite na vode~koto dru{tvo i na ~lenkite na koncorciumot soglasno so ~len 26 na ovoj zakon;

- predlo`enata cena za uslugi-tarifa;

- obvrskata za pla}awe nadomestok soglasno so ~len 12 na ovoj zakon;

- baranite garancii;

- nazna~uvawe na imotot {to e predmet na vra}awe i uslovite za vra}awe soglasno so ~len 11 na ovoj zakon;

- kriteriumite spored koi }e se vrednuvaat i sporeduvaat ponudite, vklu~uvaj}i go i na~inot na koj }e bidat kvantificirani ili poinaku vrednuvani faktorite sodr`ani vo kriteriumite, kako i dokolku se dozvoleii, metodot na vrednuvawe na alternativnite ponudi;

- propisite i standardite za za{tita na `ivotnata sredina i prirodata i na~inot za ocenuvawe na vlijanijata vrz `ivotnata sredina i prirodata;

- informacija za pazarnite uslovi vo odnosnata koncesiska oblast;

- nacrt na tekstot na koncesiskiot dogovor i dokolku e soodvetno i so ogled na specifi~nosta na koncesiskiot proekt, nacrti na drugi povrzani dogovori i

- drugi elementi specifi~ni za odnosnata koncesija.

(3) Vladata na Republika Makedonija, odnosno opredeleniot organ ili telo na op{tinata, odnosno gradot Skopje ja odobruva tenderskata dokumentacija.

(4) Tenderskata dokumentacija i oglasot od ~len 17 na ovoj zakon go so~inuvaat javniot povik za dostavuvawe ponudi za dobivawe koncesija.

^len 17

Javno oglasuvawe na postapkata

(1) Po odobruvaweto na tenderskata dokumentacija od strana na koncedentot, Komisijata istovremeno oglasuva javen povik za dostavuvawe na ponudi za dodeluvawe koncesija vo "Slu`ben vesnik na Republika Makedonija" i vo doma{no javno glasilo, a za op{tinite i gradot Skopje i vo slu`benite glasila na op{tinite, odnosno gradot Skopje.

(2) Ako postapkata za dodeluvawe na koncesija, vo smisla na ~len 13 stav (4), e organizirana kako me|unarodna, oglasot za javniot povik od stav (1) na ovoj ~len istovremeno se oglasuva i vo stranski javni glasila.

(3) Oglasot od stav (1) na ovoj ~len, osobeno sodr`i:

1) osnovni podatoci za koncesiskiot proekt;

2) vrednost na koncesiskiot proekt;

3) ozna~uvawe na vidot na postapkata soglasno so ~len 13 od ovoj zakon;

4) osnovnite podatoci za tekot na postapkat po fazi i spored rokovi;

5) rokot, adresata i na~inot na podigawe na tenderskata dokumentacija, kako i eventualniot nadomestok za nejzinoto podigawe i

6) nazna~uvawe na kriteriumite za vrednuvawe na ponudite.

(4) Dokolku postapkata se sproveduva kako postapka za dodeluvawe koncesija so ograni~en povik soglasno so ~len 13 stav (3) od ovoj zakon, oglasot zajavniot
povik, osobeno gi sodr`i i:

- rokot, adresata i na~inot na prijavuvawe interes za u~estvo vo postapkata za dodeluvawe koncesija;

- rokot vo koj }e se izvr{i pretkvalifikacijata i na~inot na informirawe za rezultatite od pretkvalifikacijata i

- dokumentiranite podatoci {to treba da gi dostavi liceto koe prijavuva interes za u~estvo vo postapkata za dodeluvawe koncesija, osobeno:

(a) podatoci za finansiska sposobnost na liceto vo forma na:

- zaveren izve{taj za finansiskata sostojba na liceto koe prijavuva interes ili na sekoja od ~lenkite na konzorciumot za negovata finansiska sostojba vo poslednite tri godini;

- predlog za finansiskata struktura na koncesiskiot proekt i

- izjava od renomirana (prvoklasna) finansiska institucija ili banka za nejzinata namera na liceto da mu ovozmo`i kreditna linija za sproveduvawe na
proektot;

(b) podatoci za iskustvoto i referencite na liceto, i toa:

- podatoci za negovoto samostojno ili zdru`eno u~estvo vo proekti od sli~en karakter so odnosniot koncesiski proekt vo slu~aj na konzorcium - takvi podatoci dostavuva sekoja ~lenka na konzorciumot i

- podatoci za prakti~noto iskustvo na negoviot klu~en personal vo relevantnite fazi na odnosniot koncesiski proekt;

(v) podatoci za negovata upravuva~ka struktura i operativni sposobnosti, i toa:

- predlo`en tim {to }e raboti na proektot so podatoci za stru~nosta i iskustvoto na sekoj od u~esnicite vo timot;

- na~inot na rakovodewe so timot i nositelite na rakovodni funkcii vo timot i

- informacija za opremata i/ili grade`na ili druga tehnika {to }e bidat primeneti vo proektot i

(g) dokumentacija i podatoci, i toa:

- zaveren izvod na dokumentite od registracijata na liceto koe prijavuva interes;

- izjava od liceto koe prijavilo interes ili od sekoja od ~lenkite na konzorciumot deka ako im bide dodelena koncesijata }e bidat kolektivno i solidarno odgovorni za obvrskite po koncesijata;

- izjava deka ne se insolventni i deka ne se vo postapka za ste~aj i deka protiv niv ne bila vodena krivi~na ili prekr{o~na postapka vo vrska so nivnata
profesionalna dejnost i

- informacija za sudska ili administrativna postapka {to se vodi ili se vodela protiv prijavuva~ot ili protiv sekoja od ~lenkite na konzorciumot.

(5) Dokolku postapkata se sproveduva kako postapka za dodeluvawe koncesija so otvoren povik vo smisla na ~len 13 stav (2) to~ka a) na ovoj zakon, dostavuvaweto na podatocite od stav (4) to~ka 3 potto~ka (g) na ovoj ~len }e se bara so tenderskata dokumentacija od site ponuduva~i, kako del od nivnata ponuda.

^len 18

Sproveduvawe na postapka za pretkvalifikacija

(1) Dokolku postapkata se sproveduva kako postapka za dodeluvawe koncesija so ograni~en povik soglasno so ~len 13 stav (2) to~ka b) na ovoj zakon, Komisijata sproveduva postapka za pretkvalifikacija na potencijalnite ponuduva~i.

(2) Pretkvalifikacijata se vr{i so ocena na sposobnosta na liceto koe prijavilo interes za u~estvo vo postapkata za dobivawe na koncesijata, vrz osnova na dokumentiranite podatoci dostaveni spored oglasot od ~len 17 stavovi (3) i (4) na ovoj zakon.

(3) Po istekot na rokot za prijavuvawe na interes za u~estvo vo postapkata za dodeluvawe koncesija nazna~en vo oglasot od ~len 17 stav (4) na ovoj zakon, Komisijata izgotvuva lista na lica koi prijavile interes, pokaneti da u~estvuvaat vo postapkata za dostavuvawe ponudi kako ponuduva~i.

(4) Listata od stav (3) na ovoj ~len mo`e da broi najmalku tri, a najmnogu pet ponuduva~i.

(5) Komisijata vo isto vreme gi izvestuva za listata site lica koi u~estvuvale vo postapkata na pretkvalifikacija i gi povikuva licata od listata od stav (3) na ovoj ~len da ja podignat tenderskata dokumentacija vo rokot i spored uslovite predvideni vo oglasot za javniot povik.

(6) Komisijata ne e dol`na da ja obrazlo`uva listata od stav (3) na ovoj ~len.

^len 19

Dostavuvawe na ponudite

(1) Pravo da dostavuvaat ponudi imaat licata koi ja podignale tenderskata dokumentacija spored oglasot za javniot povik ili soglasno so ~len 18 stav (5) na ovoj zakon (ponatamu: ponuduva~i).

(2) Kako uslov za podignuvaweto na tenderskata dokumentacija mo`e da se bara pla}awe na nadomestok vo koj se sodr`ani vistinskite tro{oci za nejzinoto izgotvuvawe, {to }e bide nazna~eno vo oglasot za javniot povik.

(3) Ponudite se dostavuvaat vo rokot nazna~en vo oglasot za javniot povik, koj ne mo`e da bide pomal od 90 dena od denot na istekot na rokot za podigawe na tenderskata dokumentacija.

(4) Koncedentot mo`e da odlu~i da go prodol`i rokot od stav (3) na ovoj ~len. Prodol`uvaweto na rokot ima ista va`nost za site ponuduva~i.

(5) Za koncesiite koi so posebniot zakon se opredeleni kako koncesii od osobeno pomal obem mo`e da se opredeli deka rokot za dostavuvawe na ponudite mo`e da bide pokratok od 90 dena, no ne pokratok od 45 dena od denot na istekot na rokot za podigawe na tenderskata dokumentacija.

^len 20

Aktivnosti vo vremeto za dostavuvawe ponudi

(1) Do istekot na rokot za dostavuvawe ponudi, ponuduva~ite mo`at da baraat pojasnuvawa vo vrska so uslovite predvideni vo tenderskata dokumentacija ili da uka`uvaat na nejasnotii ili propusti vo dokumentacijata.

(2) Na postavenite barawa ili uka`uvawa od stav (1) na ovoj ~len, Komisijata odgovara pismeno, dostavuvaj}i go odgovorot istovremeno do site ponuduva~i.

(3) Komisijata, po prethodno pribavena pismena soglasnost od koncedentot, mo`e da vr{i izmeni ili dopolnenija na tenderskata dokumentacija za {to, istovremeno, pismeno gi izvestuva site ponuduva~i.

(4) Neposredno po istekot na rokot za dostavuvawe na ponudi, a vo sekoj slu~aj pred javnoto otvorawe na ponudite, Komisijata mo`e da organizira sostanok so site ponuduva~i, kako i poseta na lokacijata na koja }e se vr{i koncesijata, zaradi podobro informirawe na ponuduva~ite, spored pravilata vo tenderskata dokumentacija.

^len 21

Garancija za u~estvo vo postapkata

(1) U~estvoto vo postapkata za dostavuvan.e na ponudi sekoga{ }e bide usloveno so davawe garancija od ponuduva~ot vo vid na deponirani sredstva ili bankarska garancija koja ne mo`e da bide pomala od 1% od vrednosta na koncesiskiot proekt.

(2) Garancijata od stav (1) na ovoj ~len se izdava so va`nost do 30 dena od denot predviden za sklu~uvawe na koncesiskiot dogovor soglasno so javniot povik.

(3) Koncedentot mo`e da bara vo tekot na postapkata prodol`uvawe na rokot na garancijata pod uslovi utvrdeni vo javniot povik.

(4) Prvorangiraniot ponuduva~ }e go prodol`i va`eweto na garancijata od stav 2 na ovoj ~len po sklu~uvaweto na koncesiskiot dogovor, za period do 30 dena od denot na otpo~nuvawe na ostvaruvawe na pravata i obvrskite od koncesiskiot dogovor soglasno so dogovorot.

(5) Garancijata e del od ponudata i }e bide naplatena vo korist na koncedentot ako za vreme na va`eweto na garancijata, ponuduva~ot ja povlekol dostavenata ponuda ili ako po zavr{uvaweto na pregovorite od ~len 24 stav (9) na ovoj zakon, prvorangiraniot ponuduva~ ne go sklu~il koncesiskiot dogovor ili ne gi ispolnil uslovite za ostvaruvawe na pravata i obvrskite po dogovorot za koncesija vo smisla na ~len 28 od ovoj zakon.

(6) Vedna{ po zavr{uvaweto na postapkata za dodeluvawe na koncesija garancijata mu se vra}a na ponuduva~ot.

^len 22

Na~in na dostavuvawe na ponudata

(1) Ponudata se dostavuva na na~in i vo forma utvrdeni so tenderskata dokumentacija.

(2) Ponudata se sostoi od tehni~ka i ekonomsko-finansiska ponuda.

^len 23

Javno otvorawe na ponudite

(1) Po istekot na rokot za dostavuvawe na ponudi, Komisijata javno gi otvora ponudite vo prisustvo na ovlastenite pretetavnici na ponuduva~ite, na mesto i vo vreme ozna~eni vo javniot povik.

(2) Javnoto otvorawe na ponudite se vr{i na na~in utvrden vo javniot povik za dostavuvawe na ponudite.

(3) Komisijata }e gi otfrli ponudite koi{to, soglasno so uslovite nazna~eni vo javniot povik za dostavuvawe na ponudite, odnosno tenderskata dokumentacija, se necelosni, odnosno nesoodvetni na barawata od tenderskata dokumentacija.

(4) Za javnoto otvorawe na ponudite, Komisijata vodi zapisnik.

^len 24

Vrednuvawe na ponudite i objavuvawe na rang-listata na ponuduva~i

(1) Komisijata go vr{i vrednuvaweto na ponudite vo rok, na na~in i spored kriteriumite za vrednuvawe nazna~eni vo oglasot za javniot povik i tenderskata dokumentacija.

(2) Vrednuvaweto opfa}a posebno vrednuvawe na tehni~kata i ekonomsko-finansiska ponuda.

(3) Vrednuvaweto na ponudite kaj koncesiite {to ne se opfateni spored stav (4) na ovoj ~len se vr{i spored vrednosta na ponudeniot nadomestok za koncesijata kako dominanten kriterium.

(4) Vrednuvaweto na ponudite kaj koncesiite za javnite uslugi se vr{i spored slednive dominantni kriteriumi:

a) najniskata ponudena cena za javnata usluga;

b) ponudenite kriteriumi i postapkite za revizija na cenata na uslugata za vreme na koncesiskiot rok i

v) ponudeniot rok na koncesijata, ako rokot ne e fiksno utvrden vo uslovite na javniot povik.

(5) Otkako }e go zavr{i vrednuvaweto na ponudite vo utvrdeniot rok, Komisijata izgotvuva rang-lista koja istovremeno ja dostavuva do site ponuduva~i.

(6) Protiv izgotvenata rang-lista na Komisijata mo`e da se podnese `alba vo rok od 15 dena od denot na dostavuvaweto na rang-listata. @albata vo zavisnost od oblasta na koncesijata se dostavuva do soodvetnata komisija na Vladata na Republika Makedonija za re{avawe na upravni raboti vo vtor stepen, odnosno koga koncedent e op{tinata, odnosno gradot Skopje do organot opredelei so statutot na op{tinata, odnosno Statutot na gradot Skopje. Vo ovoj rok sekoj od ponuduva~ite mo`e da bara obrazlo`enie po odnos na utvrdenata rang-lista od strana na Komisijata.

(7) Vtorostepenata komisija pri Vladata na Republika Makedonija, odnosno organot opredelen so statutot na op{tinata, odnosno Statutot na gradot Skopje, se dol`ni po `albata protiv rang-listata od stav 6 na ovoj ~len da se proiznesat vo rok ne podolg od 15 dena od denot na priemot na istata.

(8) Dokolku vo rokot utvrden vo stav 6 na ovoj ~len ne e podnesena `alba, odnosno `albata e odbiena, nezavisno od toa dali e zaveden upraven spor protiv vtorostepeioto re{enie od stav (7) na ovoj ~len, rang-listata ja potvrduva Vladata na Republika Makedonija, odnosno sovetot na op{tinata, odnosno Sovetot na grad Skopje so posebna odluka.

(9) Po donesuvawe na odlukata od stav (8) na ovoj ~len, Komisijata go povikuva prvorangiraniot ponuduva~ na pregovori okolu detalizirawe na koncesiskiot dogovor, vo rokot i uslovite utvrdeni vo javniot povik.

^len 25

Pravno-obvrzuva~ka izjava na ponudata

Ponudata dostavena soglasno so javniot povik za dostavuvawe ponudi za dobivawe koncesija }e sodr`i pravno obvrzuva~ka izjava deka istata sozdava obvrski za ponuduva~ot.

^len 26

Posebni pravila za konzorciumi kako ponuduva~i

(1) Koga kako ponuduva~ se javuva konzorcium }e se primenuvaat slednive pravila:

a) ponuduva~ot e obvrzan da go dostavi kako dokaz aktot so koj e osnovan konzorciumot, potpi{an od negovite ~lenki;

b) mora da postoi jasno nazna~uvawe na ~lenkata odgovorna za konzorciumot;

v) ponuduva~ot e dol`en da gi dostavi dokumentite soglasno so ~len 17 stav (4) na ovoj zakon i

g) u~estvoto na ~lenkite na konzorciumot, odvoeno ili preku pove}e konzorciumi, kako ponuduva~i vo istata postapka e zabraneto.

(2) Dokolku konzorciumot e prvorangiran ponuduva~, toj e dol`en pred sklu~uvaweto na koncesiskiot dogovor da go osnova dru{tvoto od ~len 7 stav (3) na ovoj zakon.

^len 27

Zabrana za pregovori so ponuduva~ite i zabrana za zdru`uvawe na ponuduva~ite

(1) Vo tekot na postapkata za dodeluvawe koncesija do nejzinoto zavr{uvawe soglasno so ~lenovite 29 i 30 na ovoj zakon, osven vo slu~aite od ~len 24 stav (9) na ovoj zakon, se zabranuvaat sekakvi razgovori i pregovori so ponuduva~ite vo vrska so ponudite.

(2) Po prijavuvaweto interes za dobivawe koncesija vo postapkata za pretkvalifikacija od ~len 18 na ovoj zakon ili po podignuvaweto na tenderskata dokumentacija, se zabranuva zdru`uvawe na licata koi prijavile interes ili na ponuduva~ite zaradi u~estvo vo natamo{niot tek na postapkata.

^len 28

Dodeluvawe na koncesijata i sklu~uvawe na koncesiskiot dogovor

(1) Po zavr{uvaweto na pregovorite od ~len 24 stav (9) na ovoj zakon, koncedentot go povikuva prvorangiraniot ponuduva~ da gi ispolni uslovite za
sklu~uvawe na koncesiskiot dogovor utvrdeni so javniot povik.

(2) Kako uslovi za sklu~uvawe na koncesiskiot dogovor, vo smisla na stav (1) od ovoj ~len, {to treba da gi ispolni prvorangiraniot ponuduva~ za sklu~uvawe na koncesiskiot dogovor, osobeno }e se predvidat:

a) podnesuvawe dokaz deka e osnovano dru{tvoto so kogo se sklu~uva dogovorot vo smisla na ~len 7 stav (3) od ovoj zakon;

b) podnesuvawe dokaz za licata ovlasteni da go sklu~at dogovorot;

v) prodol`uvawe na va`eweto na garancijata od ~len 21 stav (4) na ovoj zakon i

g) drugi uslovi utvrdsni so javniot povik.

(3) Koncesiskiot dogovor }e gi utvrdi uslovite {to }e treba da se ispolnat za da otpo~ne ostvaruvaweto na pravata i obvrskite od dogovorot.

(4) Kako uslov {to treba da gi ispolni koncesionerot, vo smisla na stav (3) na ovoj ~len, }e se predvidat:

a) podnesuvawe dokaz deka e obezbedeno finansiraweto na koncesiskiot proekt;

b) podnesuvawe na dokaz deka se sklu~eni osnovnite dogovori za izveduvawe na rabotite ili aktivnostite povrzani so predmetot na koncesijata;

v) dobivaweto na neophodnite dozvoli ili sli~ni akti neophodni za sproveduvawe na koncesijata soglasno so postojnite zakoni i

g) ispolnuvawe na drugi uslovi utvrdeni so javniot povik i koncesiskiot dogovor.

(5) Dokolku prvorangiraniot ponuduva~ ne gi ispolni uslovite za sklu~uvawe na dogovorot vo utvrdeniot rok, koncedentot }e postapi soglasno so ~len 29 stav (2) na ovoj zakon.

^len 29

Zavr{uvawe na postapkata

(1) Postapkata se smeta za zavr{ena so sklu~uvawe na koncesiskiot dogovor.

(2) Ako vo utvrdeniot rok pregovorite so prvorangiraniot ponuduva~ se neuspe{ni ili ako po pregovorite, prvorangiraniot ponuduva~ ne gi ispolnil uslovite za sklu~uvawe na koncesiski dogovor i dogovorot ne bil sklu~en vo utvrdeniot rok, Komisijata mo`e da pobara od vtororangiraniot ponuduva~ od rang-listata da pristapi kon pregovori, pri {to }e se bara istiot da ja prodol`i garancijata.

(3) Ako po sklu~uvaweto na koncesiskiot dogovor ne se ispolnat uslovite za ostvaruvawe na pravata i obvrskite od dogovorot soglasno so ~len 28 stav (5) od ovoj zakon, koncedentot mo`e da go pokani vtororangiraniot ponuduva~ da pristapi kon pregovori, pri {to dokolku istiot ja prifati takvata ponuda }e se bara garancijata od ~len 21 na ovoj zakon.

^len 30

Mo`nost za prekinuvawe na postapkata

(1) Koncedentot mo`e vo sekoe vreme vo tekot na sproveduvawe na postapkata za dodeluvawe na koncesija da odlu~i da ja prekine postapkata, so {to istata }e se smeta za zavr{ena.

(2) Vo slu~ajot od stav (1) na ovoj ~len i za celoto vremetraewe na postapkata, sekoj ponuduva~ sam gi podnesuva sopstvenite tro{oci koi gi imal za u~estvo vo postapkata.

(3) Vo slu~ajot od stav (1) na ovoj ~len garancijata dadena vo soglasnost so ~len 21 od ovoj zakon mu se vra}a na ponuduva~ot.

Del treti

KONCESISKI DOGOVOR

^len 31

Op{to za koncesiskiot dogovor

(1) Po ispolnuvaweto na uslovite od strana na prvorangiraniot ponuduva~ soglasno so ~len 28 od ovoj zakon, koncedentot i koncesionerot sklu~uvaat koncesiski dogovor.

(2) Koncesiskiot dogovor mora da bide vo soglasnost so odredbite od ovoj zakon, posebniot zakon i propisite doneseni vrz osnova na ovie zakoni, drugi va`e~ki zakoni i propisi, kako i vo soglasnost so pravilata i uslovite sodr`ani vo javniot povik za dostavuvawe na ponudi za dobivawe koncesija i ponudata. Odredbite od koncesiskiot dogovor sprotivni na navedenite zakoni i propisi i na javniot povik, vo delot vo koj postoi takva sprotivnost, se ni{tovni i ne proizveduvaat pravno dejstvo.

(3) Na koncesiskiot dogovor soodvetno se primenuvaat odredbite od Zakonot za obligacionite odnosi, dokolku so odredbite od ovoj zakon i posebnite zakoni poinaku ne e uredeno.

^len 32

Sodr`ina na koncesiskiot dogovor

(1) Koncesiskiot dogovor sodr`i odredbi so koi osobeno se ureduvaat:

- celta, predmetot i rokot na koncesijata;

- na~inot, formata i uslovite za vr{ewe na koncesiskata dejnost;

- kriteriumite, indeksite i parametrite so koi }e se definira soodvetnoto vr{ewe na javnite uslugi soglasno so ~len 37 na ovoj zakon;

- cenata na uslugite i kriteriumite i postapkata za adaptacija i revizija na tarifite (kaj koncesijata za javnite uslugi);

- pravata, garanciite i dol`nostite na koncedentot i koncesionerot, vklu~uvaj}i gi i onie vo vrska so idnata izmena ili pro{iruvawe na uslugata ili nejzinata modernizacija, podobruvawe ili pro{iruvawe na opremata ili postrojkite soglasno so ~len 41 od ovoj zakon (kaj koncesijata za javnite uslugi);

- presmetuvaweto i na~inot na pla}awe na nadomestokot od strana na koncesionerot vo smisla na ~len 12 od ovoj zakon;

- na~inot na vr{ewe na nadzor i inspekcija na objektite, opremata ili metodite koristeni vo vr{eweto na koncesijata dejnost, vo smisla na ~len 36 od
ovoj zakon;

- dogovornite sankcii i sankciite za neispolnuvawe na obvrskite na koncesionerot spored ovoj zakon, vo smisla na ~len 47 stavovi (1) i (2) alineja 5 od ovoj zakon;

- uslovite za prestanok na dogovorot, vo smisla na ~len 44 od ovoj zakon;

- opis na objektite {to se predmet na vra}awe, vo smisla na ~len 11 od ovoj zakon;

- uslovite za prodol`uvawe na va`eweto na koncesijata/dogovorot, vo smisla na ~len 10 od ovoj zakon;

- zadol`itelnosta, na~inot i rokovite za podnesuvawe na smetki i finansiski ili drugi izve{tai od strana na koncesionerot;

- obvrskata za objavuvawe na pernodi~nite i godi{nite smetki na koncesionerot;

- na~inot na re{avawe na sporovite vo vrska so dogovorot;

- drugi obvrski predvideni so ovoj zakon, posebniot zakon i propisite doneseni vrz osnova na ovie zakoni, drugi va`e~ki zakoni i propisi, javniot povik za dostavuvawe ponudi i

- drugi odredbi soodvetni na specifi~niot predmet na koncesijata.

(2) Pokraj odredbite od stav (1) na ovoj ~len, koncesiskiot dogovor za javni raboti i vr{ewe na koncesiskata dejnost, me|udrugoto, mo`e da sodr`i i odredbi so koi se ureduvaat:

- na~inot i uslovite za steknuvawe i koristewe na lokacijata;

- proektiraweto na objektite i instalaciite, vklu~uvaj}i go i odobruvaweto na proektite i druga potrebna dokumentacija od strana na koncedentot;

- uslovite i dinamikata na izveduvaweto i finansiraweto na javnite raboti;

- garanciite na koncesionerot za po~ituvawe na obvrskite vo vrska so izveduvaweto na javnite raboti vrzani za koncesijata;

- garancija za upravuvawe i odr`uvawe na objektite, postrojkite i instalaciite ili drugi sredstva od op{t interes;

- sankciite za docnewe vo izgradbata;

- sistemot za garancija na kvalitetot;

- nadzorot nad izgradbata, testiraweto i priemot na izgradenite objekti i instalacii;

- drugi obvrski predvideni so ovoj zakon, posebniot zakon i propisite doneseni vrz osnova na ovie zakoni, kako i obvrski predvideni so drugi va`e~ki zakoni i propisi i so javniot povik za dostavuvawe ponudi i

- drugi odredbi specifi~ni za predmetot na koncesijata.

^len 33

Prava i obvrski na koncedentot

Koncedentot osobeno gi ima slednive prava i obvrski:

1) da ja ureduva uslugata ili drugata koncesiska dejnost prenesena so koncesijata i da vr{i postojan nadzor soglasno so ~len 36 od ovoj zakon;

2) da nametnuva sankcii za nepo~ituvawe na koncesiskiot dogovor, vo smisla na ~len 47 od ovoj zakon;

3) ednostrano da intervenira vrz dogovorot, vo smisla na ~lenovite 41 i 42 od ovoj zakon;

4) ednostrano da ja raskine koncesijata, vo smisla na ~len 47 od ovoj zakon;

5) da odobruva adaptacija i da sproveduva revizija na tarifite na uslugite (kaj koncesijata za javnite uslugi);

6) da vr{i nadzor vrz kvalitetot na vr{ewe na uslugite preneseni so koncesijata;

7) da se gri`i koncesionerot da gi obezbeduva i unapreduva kvalitetot, produktivnosta, za{titata na `ivotnata sredina i prirodata i postojanoto i redovno odr`uvawe na objektite neophodni za vr{ewe na koncesiskata dejnost i

8) da ostvaruva drugi prava i obvrski spored ovoj zakon, posebniot zakon i propisite doneseni vrz osnova na ovie zakoni, drugi zakoni i propisi, javniot povik za dostavuvawe ponudi i koncesiskiot dogovor.

^len 34

Prava i obvrski na koncesnonerot

Koncesionerot osobeno gi ima slednive prava i obvrski:

1) da ja vr{i uslugata ili drugata koncesiska dejnost, vo soglasnost so ovoj zakon, posebniot zakon i propisite doneseni vrz osnova na ovie zakoni, drugi va`e~ki zakoni i propisi, javniot povik za dostavuvawe ponudi i koncesiskiot dogovor;

2) da vr{i popis i redovio i navremeno evidentirawe na predmetite i pravata povrzaii so koncesijata, soglasno so postoe~kite zakoni i propisi i koncesiskiot dogovor;

3) redovno i navremeno da dostavuva finansiski, smetkovodstveni i drugi izve{tai na koncedentot i/ili na korisnicite na uslugi (kaj koncesijata za javnite uslugi) za vr{ewe na koncesiskata dejnost, spored uslovite predvideni vo koncesiskiot dogovor;

4) vo sekoe vreme da im ovozmo`i pristap i uvid na licata ovlasteni za sproveduvawe nadzor soglasno so ~len 36 od ovoj zakon, vo javnite raboti, opremata, objektite ili drugiot imot povrzan so koncesijata i vr{eweto na koncesiskata dejnost, kako i do svoite trgovski knigi i izve{tai;

5) postojano da gi odr`uva sredstvata i da go obezbeduva integritetot na imotot povrzan so vr{eweto na koncesiskata dejnost, kako i da go osiguruva imotot, soglasno so va`e~kite zakoni i propisi, javniot povik za dostavuvawe na ponudi i koncesiskiot dogovor;

6) da steknuva, vlo`uva i upravuva so finansiskite sredstva neophodni za vr{eweto na koncesiskata dejnost i izvr{uvaweto na koncesijata, soglasno so va`e~kite zakoni i propisi, posebniot zakon, javniot povik i koncesiskiot dogovor;

7) da obezbedi finansiski sredstva, dokolku e uslov za otpo~nuvawe na koristewe na pravata i obvrskite od koncesiskiot dogovor i

8) da ostvaruva drugi prava i obvrski spored ovoj zakon, posebniot zakon i propisite doneseni vrz osnova na ovie zakoni, drugi va`e~ki zakoni i propisi, javniot povik i koncesiskiot dogovor.

^len 35

Odgovornost na koncesionerot za obvrskite od koncesiskiot dogovor i dogovorite so treti lica

(1) Koncesionerot e dol`en da gi ispolnuva obvrskite od koncesiskiot dogovor i e odgovoren za site {teti {to im gi predizvikal na koncedentot, korisnicite na uslugite (kaj koncesijata za javnnte uslugi) i na treti lica, vo vrska so izvr{uvaweto na koncesijata. Nadzorot na koncedentot koj se vr{i soglasno so ~len 36 od ovoj zakon, ne ja isklu~uva ili namaluva takvata odgovornost na koncesionerot.

(2) Koncesionerot mo`e da sklu~uva dogovori so treti lica za izveduvawe na raboti ili aktivnosti povrzani so predmetot na koncesijata ili za finansirawe na koncesijata, pod uslovite predvideni vo javniot povik i koncesiskiot dogovor pri {to ne e osloboden od odgovornosta od stav (1) na ovoj ~len.

(3) Dogovorite sklu~eni me|u koncesionerot i treti lica ne sozdavaat praven odnos me|u tie treti lica i koncedentot.

(4) Dogovorite sklu~eni me|u koncesionerot i treti lica, moraat da bidat vo soglasnost so koncesiskiot dogovor.

(5) So javniot povik i so koncesiskiot dogovor mo`e da se predvidi obvrska pred sklu~uvaweto na dogovorot od stav (4) na ovoj ~len da se pribavi prethodna soglasnost od koncedentot.

^len 36

Nadzor

(1) Koncedentot vr{i postojan i redoven nadzor na na~inot na vr{ewe na koncesiskata dejnost i po~ituvaweto na obvrskite od strana na koncesionerot soglasno so zakon.

(2) So javniot povik za dostavuvawe na ponudi i so koncesiskiot dogovor mo`e da se predvidi i poseben stru~en nadzor da vr{at ovlasteni treti lica i }e se uredat na~inot na sproveduvawe na stru~niot nadzor od strana na navedenite treti lica, nivnite ovlastuvawa, kako i na~inot na nadomestuvawe na tro{ocite za sproveduvaweto na stru~niot nadzor.

Del ~etvrti

POSEBNI ODREDBI ZA KONCESIITE ZA JAVNI USLUGI

^len 37

Obvrska za davawe na soodvetna usluga

Sekoja koncesija za javni uslugi sodr`i obvrska za soodvetno davawe na uslugata za zadovoluvawe na barawata na korisnicite, na na~inot propi{an so ovoj zakon, so posebnite zakoni i so propisite doneseni vrz osnova na ovie zakoni, kako i soglasno so drugi va`e~ki zakoni i propisi, javniot povik i koncesiskiot dogovor.

^len 38

Za{tita na po~etnata ekonomsko-finansiska ramnote`a na koncesiskiot dogovor

(1) Koncesiskiot dogovor kaj koncesiite za javnite uslugi se zasnovuva na osnovnoto na~elo na za{tita na po~etnata ekonomsko-finansiska ramnote`a na dogovorot.

(2) Vo slu~aj na ednostrana izmena ili dopolnuvawe na dogovorot od strana na koncedentot, vo smisla na ~len 41 od ovoj zakon, so koja se naru{uva po~etnata
ekonomsko-finansiska ramnote`a na dogovorot, koncedentot na soodveten na~in }e go obes{teti koncesionerot, vo obem potreben za povtorio vospostavuvawe
na naru{enata ramnote`a.

(3) So cel da se obezbedi optimalnost na tarifite od ~lenovite 39 i 40 na ovoj zakon, imaj}i ja predvid specifi~nosta na javnata usluga {to e predmet na koncesijata, vo javniot povik mo`e da se predvidi mo`nost koncesionerot da steknuva i nekoi drugi dopolnitelni prihodi od drugi izvori, osven prihodite vrz osnova na naplata na cenata za javnata usluga.

(4) Izvorite na prihodi od stav (3) na ovoj ~len }e bidat zemeni predvid pri presmetuvaweto na ekonomsko-finansiskata ramiote`a na dogovorot.

^len 39

Tarnfi za javnite uslugi

(1) Tarifata za javnata usluga dodelena so koncesijata }e bide utvrdena spored cenata na ponudata na prvorangaraniot ponuduva~ i }e bide sproveduvana soglasno so odredbite na ovoj zakon, posebnite zakoni i propisite doneseni vrz osnova na tie zakoni, kako i soglasno so javniot povik za dostavuvawe na ponudi i
koncesiskiot dogovor.

(2) So javniot konkurs i so koncesiskiot dogovor mo`e da se predvidi revizija i adaptacija na tarifite so cel da se za{titi po~etnata ekonomsko-finansiska ramnote`a na dogovorot od ~len 38 na ovoj zakon.

^len 40

Diskriminatorski tarifi

Vo zavisnost od tehni~kite karakteristiki i specifi~nite tro{oci za davawe na uslugi, za razli~ni grupi korisnici mo`at da postojat razli~ni tarifi.

^len 41

Nadle`nost za ednostrana izmena ili dopolnuvawe na uslovite na koncesijata za javnite uslugi

(1) Ako so posebniot zakon poinaku ne e opredeleno, zaradi obezbeduvawe na soodvetno vr{ewe na javnite uslugi dadeni so koncesijata soglasno so odredbite na ovoj i drugite va`e~ki zakoni i propisi i koncesiskiot dogovor, za vreme na rokot za koj e izdadena koncesijata, koncedentot ednostrano gi menuva ili dopolnuva uslovite na koncesiskiot dogovor spored odredbite na ovoj ~len.

(2) Ednostranoto izmenuvawe ili dopolnuvawe na koncesiskiot dogovor mo`e da se odnesuva edinstveno na onie odredbi od dogovorot so koi se uredeni tehni~kite uslovi za vr{ewe na prenesenite uslugi, a ne i na odredbite vo koi se predvideni finansiskite uslovi na koncesijata, vklu~uvaj}i gi i odredbite za tarifata.

(3) Ednostranoto izmenuvawe ili dopolnuvawe na koncesiskiot dogovor se vr{i so odluka na koncedentot preku nadle`niot resoren organ opredelen so posebniot zakon vo koja osobeno, }e bidat navedeni rokot od koj zapo~nuva obvrskata na koncesionerot da postapi soglasno so izvr{enite izmeni ili dopolni, pri~inite zaradi koi se izvr{eni izmenite ili dopolnuvawata, pravata na koncesionerot po donesenata odluka, vo smisla na stav (5) od ovoj ~len, kako i obvrskata na koncedentot da mu isplati nadomestok na koncesionerot soglasno so stav (6) na ovoj ~len.

(4) Organot od stav (3) na ovoj ~len e dol`en na koncesionerot da mu gi obrazlo`i pri~inite za ednostranite izmenuvawa ili dopolnuvawa na koncesiskiot dogovor i da go utvrdi nadomestokot naveden vo stav (6) na ovoj ~len.

(5) Protiv odlukata od stav (3) na ovoj ~len koncesionerot ima pravo na `alba soglasno so Zakonot za op{tata upravna postapka. Podnesuvaweto na `albata ne go odlo`uva izvr{uvaweto na odlukata.

(6) Vo slu~aj na ednostranoto izmenuvawe ili dopolnuvawe na koncesiskiot dogovor soglasno so na~eloto na za{tita na po~etnata ekonomsko-finansiska ramnote`a na dogovorot od ~len 38 stav (4) na ovoj zakon, koncesionerot ima pravo na nadomest srazmerno na zgolemuvaweto na negovite tro{oci predizvikani so odlukata so koja e izvr{eno ednostranoto izmenuvawe ili dopolnuvawe na koncesiskiot dogovor.

^len 42

Nadle`nost za privremeno stavawe na koncesijata za javni uslugi pod privremena prinudna uprava (sekvestar)

(1) Ako so posebniot zakon poinaku ne e opredeleno, zaradi obezbeduvawe na soodvetno vr{ewe na javnata usluga od koncesijata soglasno so odredbite na ovoj i drugite va`e~ki zakoni i propisi i koncesiskiot dogovor, nezavisno od ~len 47 na ovoj zakon, vo slu~aj na bitna i kontinuirana povreda na tie odredbi od strana na koncesionerot, koncedentot, so odluka, preku resorno nadle`en organ mo`e da ja stavi koncesijata pod privremena prinuda uprava (sekvestar).

(2) Sproveduvaweto na postapkata i donesuvaweto na odlukata od stav (1) na ovoj ~len go vr{i nadle`niot resoren organ opredelen so posebniot zakon.

(3) Protiv odlukata od stav (2) na ovoj ~len koncesionerot ima pravo na `alba soglasno so Zakonot za op{tata upravna posgapka. Podnesuvaweto na `albata ne go odlo`uva izvr{uvaweto na odlukata.

(4) Privremenata prinudna uprava od stav (1) na ovoj ~len }e ja vr{i lice nazna~eno od strana na koncedentot, za smetka na koncesionerot. Liceto nazna~eno od strana na koncedentot odgovara za aktite prezemeni za vremetraeweto na prinudnata uprava.

(5) Vo odlukata od stav (1) na ovoj ~len se naveduvaat:

- pri~inite zaradi koi koncssijata se stava pod privremena prinudna uprava;

- liceto koe ja vr{i prinudnata uprava;

- rokot vo koj se vr{i prinudnata uprava;

- uslovite na prinudnata uprava;

- pravata na koncesionerot po donesenata odluka, vo smisla na stav (1) na ovoj ~len i

- obvrskite i odgovornosta na koncesionerot soglasno so stavovits (6) i (8) na ovoj ~len.

(6) Organot od stav (2) na ovoj ~len e dol`en da gi obrazlo`i pri~inite za stavaweto na koncesijata pod privremena prinudna uprava i da ja utvrdi odgovornosta na koncesionerot.

(7) Dokolku odlukata za stavawe na koncesijata pod prinudna uprava se ukine, vr{eweto na javnata usluga }e mu bide vrateno na koncesionerot.

(8) So prestanokot na privremenata prinudna uprava i pod uslov koncesijata da ne prestanala so ednostran raskin soglasno so ~len 47 od ovoj zakon, vr{eweto na koncesijata }e mu bide vrateno na koncesionerot, po prethodno podnesuvawe na smetka za tro{ocite od strana na vr{itelot na prinudnata uprava soglasno so stav (4) na ovoj ~len.

^len 43

Vr{ewe na javnata usluga vo slu~aj na bitna promena na okolnostite pod koi e sklu~en koncesiskiot dogovor

(1) Ako za vreme na periodot za koj e dodelena koncesijata, bitno se promenat okolnostite pod koi e sklu~en koncesiskiot dogovor na {teta na koncesionerot kako rezultat na vi{a sila, zakoni i drugi propisi i op{ti akti ili na drug nevoobi~aen i nepredvidliv na~in, nastanati so propisi doneseni po sklu~uvawe na koncesiskiot dogovor, koncesionerot e dol`en da go prodol`i vr{eweto na javnata usluga nezavisno od bitnata promena na okolnostite.

(2) Ke se smeta deka okolnostite od stav (1) na ovoj ~len se bitno promeneti, ako:

a) se nevoobi~aeni, nepredvidlivi i razli~ni od komercijalnite rizici pretpostaveni za rabotewe vo uslovi na pazarno stopanstvo;

b) nastapile nezavisno od voljata na koncesionerot i toj ne bil vo sostojba da gi spre~i {tetite predizvikani so niv i

v) zna~itelno go optovarile koncesionerot vo izvr{uvaweto na negovite obvrski spored koncesijata do stepen da pretrpuva seriozni zagubi, pogolemi od zagubite {to se dol`at na voobi~aeniot rizik na rabotewe vo konkretniot slu~aj.

(3) Vo slu~aite od stavovite (1) i (2) na ovoj ~len, koncedentot e dol`en pravi~no da go nadomesti koncesionerot za dopolnitelnite tro{oci predizvikani od prodol`enoto vr{ewe na dejnosta pod promenetite okolnosti. Pravi~niot nadomestok ne pretpostavuva primena na na~eloto na za{tata na ekonomsko-finansiskata ramnote`a na dogovorot od ~len 38 stav (4) na ovoj zakon.

(4) Slu~aite od stav (1) na ovoj ~len, kako i na~inot na koj }e se vr{i pravi~noto nadomestuvawe od stav (3) na ovoj ~len, vklu~uvaj}i ja i mo`nosta za prilagoduvawe na uslovite na dogovorot kako zamena za nadomestokot ili drug oblik na obes{tetuvawe za {tetite pretrpeni od strana na koncesionerot, }e bidat detalno predvideni so koncesiskiot dogovor.

(5) Odredbite od stavovite (1) do (4) na ovoj ~len se primenuvaat dodeka traat okolnostite od stav (1) na ovoj ~len. Po prestanokot na navedenite okolnosti, koncesionerot e dol`en da postapi soglasno so uslovite na koncesijata.

(6) Ako okolnostite od stavovite (1) i (2) na ovoj ~len se od takva priroda {to prodol`uvaweto na vr{ewe na dejnosta go ~inat nevozmo`no, soodvetno se primenuvaat odredbite za prestanok na dogovorot.

Del petti

PRESTANOK NA KONCESIJATA

^len 44

Slu~ai za prestanok na koncesijata

(1) Koncesijata prestanuva da va`i so:

- istekot na rokot na va`ewe predviden vo koncesiskiot dogovor;

- predvremen otkup na koncesijata vo javen interes;

- ednostran raskin na koncesiskiot dogovor od strana na koncedentot soglasno so ~len 47 od ovoj zakon;

- ednostran raskin soglasno so ~len 48 od ovoj zakon;

- ste~aj ili likvidacija na koncesionerot i

- drugi slu~ai predvideni so dogovorot.

(2) So prestanokot na va`ewe na koncesijata site predmeti, objekti, postrojki, instalacii ili drug imot {to se predmet na vra}awe vo smisla na ~len 11 od ovoj zakon, }e mu bidat predadeni na koncedentot.

(3) So prestanokot na koncesijata, po sproveduvaweto na neophodnite proceni i presmetuvawa na mo`nite nadomestoci soglasno so ~lenovite 45 stav (2), 46 i 47 stav (7) od ovoj zakon, koncedentot vedna{ }e go prezeme vr{eweto na koncesiskata dejnost.

^len 45

Prestanok na koncesijata so istekot na rokot

(1) So istekot na rokot za koj e dodelena koncesijata utvrden vo koncesiskiot dogovor, pod uslov koncesijata da ne e prodol`ena soglasno so ~len 10 od ovoj zakon, koncesijata prestanuva da va`i.

(2) So javniot povik mo`e da se predvidi pri vra}aweto na dobrata, objektite, opremata ili drugiot imot od ~len 11 na ovoj zakon na koncesionerot da mu sleduva nadomest za vlo`uvawata vo vrska so imotot {to e predmet na vra}awe, napraveni zaradi obezbeduvawe na kontinuitetot ili osovremenuvaweto na vr{eweto na koncesiskata dejnost {to se u{te ne se otplateni ili amortizirani.

(3) Koncedentot vo optimalen rok pred o~ekuvaniot prestanok na va`eweto na koncesijata po navedenite osnovi treba da gi izvr{i site proceni neophodni za utvrduvawe na iznosot na nadomestokot od stav (2) na ovoj ~len.

^len 46

Predvremen otkup na koncesijata zaradi javen interes

(1) Koncedentot mo`e da ja otkupi koncesijata pred istekot na rokot na va`ewe utvrden so koncesiskiot dogovor, pod uslov za toa da postoi javen interes utvrden so zakon i so isplata na neodlo`en i efektiven nadomestok, soodveten na vrednosta na koncesijata.

(2) So otkupot, koncesijata avtomatski prestanuva da va`i.

^len 47

Poseben slu~aj na ednostran raskin na koncesiskiot dogovor od koncedentot kaj koncesiite kaj javnite uslugi

(1) Vo slu~aj na bitna povreda na obvrskite od koncesionerot predvideni vo koncesiskiot dogovor, koncedentot mo`e ednostrano da ja raskine koncesijata soglasno so odredbite na ovoj ~len.

(2) Ednostraniot raskin na koncesijata od stav (1) na ovoj ~len mo`e da se proglasi koga:

- dejnosta prenesena so koncesijata se vr{i na osobeno nesoodveten ili nekvaliteten na~in, imaj}i gi predvid pravilata, parametrite i drugi uslovi so koi e utvrdeno soodvetno vr{ewe na dejnosta utvrdena so koncesiskiot dogovor;

- koncesionerot na drug na~in izvr{il bitna povreda na odredbite od koncesiskiot dogovor ili na zakonite i propisite {to se primenuvaat vrz koncesiskiot dogovor;

- vo smisla na odredbite na ~len 43 od ovoj zakon, koncesionerot go prekinal ili predizvikal prekin na vr{eweto na javnata usluga zaradi nastapuvawe na bitnata promena na okolnostite;

- koncesionerot gi zagubil ekonomskite, tehni~kite ili operativnite sposobnosti potrebni za vr{ewe na dejnosta soglasno so posebniot zakon i koncesiskiot dogovor;

- koncesionerot ne postapil spored odlukata za ednostrana izmena ili dopolna na koncesijata soglasno so ~len 41 od ovoj zakon i

- koncesionerot ne postapil po izre~enite merki vo postapkata na nadzor sprovedena soglasno so posebniot zakon.

(3) Proglasuvaweto na ednostraniot raskin se vr{i so odluka na koncedentot, preku resorniot nadle`en organ ili drug organ opredelen so posebniot zakon, vo koja se naveduvaat pri~inite zaradi koi se raskinuva koncesijata i pravata na koncesionerot po donesenata odluka, kako i vrednosta i na~inot na pla}awe na nadomestot od stav (7) na ovoj ~len.

(4) Pred donesuvaweto na odlukata od stav (3) na ovoj ~len i dokolku koncesionerot ne postapil soglasno so izvestuvaweto od stav (5) na ovoj ~len, koncedentot e dol`en na koncesionerot da mu gi obrazlo`i pri~inite za ednostraniot raskin.

(5) Koncedentot e dol`en, vo optimalen rok pred donesuvaweto na odlukata za raskin na koncesijata, pismeno da go izvesti koncesionerot za povredite od
stav (2) na ovoj ~len i da go povika da gi ispravi propustite vo odnesuvaweto za da se obezbedi po~ituvawe na dogovorot vo rokot utvrdei so izvestuvaweto. Rokot
mora da bide dovolen za da mu ovozmo`i na koncesionerot da postapi po izvestuvaweto.

(6) Protiv odlukata od stav (3) na ovoj ~len koncesionerot ima pravo na `alba soglasno so Zakonot za op{tata upravna postapka. Podnesuvaweto na `albata ne go odlo`uva izvr{uvaweto na odlukata.

(7) Koncesionerot ima pravo na nadomest utvrden soglasno so ~len 45 stav (2) od ovoj zakon, namalen za iznosite {to gi dol`i vrz osnova na sankciite za povreda na obvrskite utvrdeni so odredbite na koncesiskiot dogovor i vrz osnova na odgovornosta za nadomest na {teta.

^len 48

Ednostran raskin na dogovorot

Koncedentot pokraj slu~aite za raskinuvawe na dogovorot za koncesija utvrdeni vo ~len 47 od ovoj zakon i koncesionerot mo`at ednostrano da go raskinat koncesiskiot dogovor zaradi povreda na dogovornite obvrski od strana na koncedentot, odnosno koncesionerot soglasno so va`e~kite zakonski propisi i spored odredbite na dogovorot.

Del {esti

PREODNI I ZAVR[NI ODREDBI

^len 49

Ovoj zakon ne se odnesuva na javnite pretprijatija koi do denot na vleguvaweto vo sila na ovoj zakon koristat dobra od op{t interes, odnosno vr{at dejnost povrzana so ovie dobra, se do nivnata preobrazba vo DOO ili AD soglasno so Zakonot za javnite pretprijatija ili nivna privatizacija, dokolku poinaku ne e utvrdeno so zakon.

^len 50

Na postapkite za davawe koncesija otpo~nata pred denot na vleguvaweto vo sila na ovoj zakon, kako i na dogovorite za koncesija sklu~eni pred vleguvawe vo
sila na ovoj zakon, }e se primenuvaat odredbite od Zakonot za koncesija ("Slu`ben vesnik na Republika Makedonija" br. 42/93 i 44/99) i zakonite koi spored
toj zakon pretstavuvaat koncesiski akti.

^len 51

So denot na vleguvawe vo sila na ovoj zakon prestanuva da va`i Zakonot za koncesija ("Slu`ben vesnik na Republika Makedonija" br. 42/93 i 44/99).

^len 52

Ovoj zakon vleguva vo sila osmiot den od denot, na objavuvaweto vo "Slu`ben vesnik na Republika Makedonija".