ZAKON ZA JAVNI NABAVKI

(Pre~isten tekst)

("Slu`ben vesnik na Republika Makedonija" br.21 od 27 mart 2002 god.)

1. OSNOVNI ODREDBI

^len 1

So ovoj zakon se ureduva na~inot i postapkata za vr{ewe na javnite nabavki za korirnicite i edinkite - korisnici na sredstvata od Buxetot na Republika
Makedonija, od buxetite na edinicite na lokalnata samouprava, od buxetite na republi~kite i op{tinskite vonbuxetski fondovi, kako i kaj agenciite i
javnite ustanovi i drugi organi i organizacii osnovani od Republikata (vo natamo{niot tekst: nabavuva~i).

So ovoj zakon se ureduva na~inot i postapkata za vr{eweto na javnite nabavki kaj javnite pretprijatija i kaj dru{tvata vo sopstvenost na dr`avata.

^len 2

Odredbite na ovoj zakon ne se odnesuvaat na javnite nabavki za delot koj ima odbranben i bezbednosen karakter na zemjata i se proglaseni za dr`avna tajna.

Odredbite na ovoj zakon ne se odnesuvaat i za javnite nabavki za koi se obezbedsni sredstva od me|unarodni organizacii, dokolku za niv se propi{ani posebni uslovi za nabavka.

^len 3

Pri javnite nabavki se obezbeduva javnost i ednakva polo`ba na ponuduva~ite vo postapkata na nabavkite.

^len 4

Javna nabavka za ist vid na potreba ne smee da se deli na delovi.

^len 5

Javna nabavka se vr{i samo dokolku nabavuva~ot ima prethodno planirano i obezbedeno sredstva so buxet, finansiski plan ili so investiciona programa.

Nabavuva~ite - edinki korisnici na sredstva od Buxetot na Republika Makedonija, nabavkite }e gi vr{at po prethodna pismena soglasnost od nadle`niot organ na dr`avnata uprava vo ~ij sostav se.

^len 6

Oddelni poimi upotrebeni vo ovoj zakon go imaat slednovo zna~ewe:

1. "Javna nabavka"e kupuvawe, zakupuvawe i iznajmuvawe na stoki, raboti i uslugi (vo natamo{niot tekst: nabavka);

2. "Grupna nabavka"e nabavka koja e od interes za pove}e nabavuva~i;

3. "Ponuduva~" e doma{no i stransko pravno i fizi~ko lice koe u~estvuva vo postapkata za nabavka, so podnesuvawe na ponuda;

4. "Stoki" se predmeti od site vidovi, vklu~uvaj}i gi surovinite, repromaterijalite, proizvodite, materijalite vo cvrsta, te~na i gasovita sostojba, kako i uslugite povrzani so obezbeduvaweto na stokite;

5. "Uslugi" se aktivnosti koi obezbeduvaat uslovi za vr{ewe na funkcijata ili proizvodstvoto (proizvodni i neproizvodni uslugi);

6. "Oprema" se sredstva za obezbeduvawe na uslovi za izvr{uvawe na funkcijata i procesot na proizvodstvoto;

7. "Raboti" se site aktivnosti povrzani za izgradba soglasno so Zakonot za izgradba;

8. "Pretkvalifikacija" e postapka za izbirawe na ponuduva~i soglasno so nivnata sposobnost da ja ispora~aat stokata, odnosno da gi izvr{at rabotite ili uslugite i

9. "Tenderska dokumentacija" e specifikacija na predmetot na nabavkata i sekoja stranica od istata mora da bide zaverena so potpis i pe~at na nabavuva~ot.

II. JAVNA NABAVKA

1. Planirawe i utvrduvawe na potrebata od nabavka

^len 7

Vrz osnova na utvrdenite izvori za finansirawe, nabavuva~ot mo`e da gi planira svoite potrebi za nabavki i da ja opredeli dinamikata za readizacija na nabavkite.

Planot od stavot 1 na ovoj ~len go donesuva liceto koe e ovlasteno, odnosno organot koj e nadle`en da odlu~uva za rasporeduvaweto i koristeweto na sredstvata na nabavuva~ot soglasno so zakon.

^len 8

Za potrebata od javna nabavka liceto koe e ovlasteno, odnosno organot koj e nadle`en da odlu~uva za rasporeduvaweto i koristeweto na sredstvata na nabavuva~ot, donesuva odluka.

So odlukata za potrebata od oddelnata nabavka se utvrduva vidot i koli~inata na nabavkata, iznosot i izvorot na sredstvata potrebni za realizacija na nabavkata vklu~uvaj}i gi i tro{ocite za danoci, carini i drugi javni dava~ki, na~inot i postapkata za izvr{uvawe na nabavkata, kriteriumite za izbor na najpovolen ponuduva~ i organot, odnosno ovlastenoto lice za sproveduvawe na postapkata.

^len 9

Grupnata nabavka se vr{i koordinirano preku eden nabavuva~ od ime za site nabavuva~i, po prethodno sklu~en dogovor za izveduvawe na grupna nabavka.

^len 10

Nabavuva~ot e dol`en da vodi registar za izvr{enite nabavki.

Registarot od stavot 1 na ovoj ~len sodr`i osobeno: predmet na nabavkata; vidot na postapkata za nabavkata; vkupnata vrednost na nabavkata; broj na ponuduva~i; odluka za izbor na najpovolen ponuduva~; `albi od ponuduva~ite; nositel na nabavkata; datum na izvr{uvawe na nabavkata; broj, datum i vrednost na sklu~eniot dogovor i podatoci za sklu~eni aneksi na glavniot dogovor.

Podatocite od registarot za izvr{enite nabavki za sekoe trimese~je vo kalendarskata godina, nabavuva~ot-korisnik i edinkata korisnik na sredstva od Buxetot na Republika Makedonija gi dostavuvaat do Ministerstvoto za finansii.

Ministerot za finansii go propi{uva obrazecot i na~inot na vodeweto na registarot za izvr{enite nabavki.

2. Organi za sproveduvawe na postapkata za nabavka

^len 11

Postapkata za nabavka ja sproveduva komisija za nabavka (vo natamo{niot tekst: komisija), {to ja formira nabavuva~ot.

Komisijata od stavot 1 na ovoj ~len e sostavena od pretsedatel i najmalku dvajca ~lenovi i nivni zamenici od redot na vrabotenite kaj nabavuva~ot.

Vo rabotata na komisijata od stavot 2 na ovoj ~len, koga nabavuva~ot e korisnik i edinka korisnik na sredstva od Buxetot na Republika Makedonija, a koga nabavkata se sproveduva so otvoren ili ograni~en povik, u~estvuva i eden ovlasten pretstavnik od Ministerot za finansii bez pravo na glas.

Ovlasteniot pretstavnik od stavot 3 na ovoj ~len e dol`en da ja sledi postapkata za nabavka i za istata redovno da go informira Ministerstvoto za finansii.

Pokraj postojniot sostav na komisijata, vo zavisnost od prirodata i specifi~nosta na nabavkata, vo rabotata na komisijata mo`at da bidat vklu~eni i drugi stru~ni lica.

Vo zavisnost od obemot, karakterot i specifi~nostite na nabavkite, nabavuva~ite mo`at da formiraat pove}e komisii.

Pretsedatel na komisijata e odgovornoto lice kaj nabavuva~ot (funkcionerot, odnosno rabotovodniot organ), ili lice ovlasteno od nego.

Pretsedatelot i ~lenovite na komisijata i nivnite zamenici se imenuvaat za vreme od dve godini, no ne pove}e od dva mandata.

Pretsedatelot, ~lenovite na komisiite i nivnite zamenici se odgovorni dokolku ne ja po~ituvaat postapkata i rokovite utvrdeni so ovoj zakon.

^len 12

Ministerstvoto za finansii organizira obuka za edukacija vo vrska so sproveduvaweto na postapkite za javni nabavki.

Obukata ja vr{at lica opredeleni od ministerot za finansii.

Programata i na~inot na sproveduvaweto na obukata od stavot 1 na ovoj ~len gi propi{uva ministerot za finansii.

^len 13

Kako ponuduva~i ne mo`at da se javat ~lenovite na komisijata za nabavki i odgovornite i rakovodnite lica kaj nabavuva~ot, kako i ~lenovi na nivnoto potesno semejstvo vo smisla na Zakonot za semejstvoto.

^len 14

Nabavuva~ot }e ja poni{ti odlukata za nabavka dokolku ponuduva~ot dade direktno ili indirektno na ~lenovite na komisijata podarok vo bilo kakva forma ili bilo kakva usluga, koja vlijaela ili mo`ela da ima vlijanie vo donesuvaweto na odlukata za nabavka.

3. Na~ini na sproveduvawe na postapkite za javni nabavki

^len 15

Nabavka mo`e da se sprovede so:

-otvoren povik;

-ograni~en povik;

-pribirawe na ponudi i

-neposredno spogoduvawe.

^len 16

Povikot za nabavki so postapka na otvoren i ograni~en povik, zadol`itelno i istovremeno se objavuva vo "Slu`ben vesnik na Republika Makedonija" i vo drugi sredstva za javno informirawe. Vo uslovi na neistovremeno objavuvawe na povikot va`i rokot vo povikot objaven vo poslednoto sredstvo za javno informirawe.

Koga nabavkata se vr{i so odluka za me|unaroden tender, nabavuva~ot povikot go objavuva i vo sredstvata za javno informirawe vo stranstvo.

A. Otvoren povik

^len 17

Nabavka so otvoren povik e nabavkata kaj koja sekoj zainteresiran ponuduva~ mo`e da podnese ponuda.

Ponudata vo vrska so otvoreniot povik mo`e da bide dostavena i od grupa na ponuduva~i.

^len 18

Nabavka se vr{i zadol`itelno preku otvoren povik koga denarskata protivvrednost na nabavkata e povisoka od 52.000 evra, osven vo slu~aite od ~len 48 na ovoj zakon.

Nabavkata mo`e da se izvr{i so otvoren povik i za nabavka ~ija vrednost e pomala od iznosot utvrden od stavot 1 na ovoj ~len, ako taka odlu~i nabavuva~ot.

^len 19

Oglasot za otvoreniot povik sodr`i osobeno: naziv, adresa i sedi{te na nabavuva~ot; broj na povikot; predmet na nabavkata; koli~ina; mo`nost da se podeli nabavkata na delovi, vo zavisnost od vidot na stokata, opremata i uslugata, rok i mesto na izvr{uvawe na predmetot na nabavkata; rok na priem na ponudi; tehni~ki karakteristiki (tehni~ki specifikacii) na stokite i uslugite; kvalitet i standard; kriteriumi za izbor na najpovolen ponuduva~ i nivno rangirawe i bodirawe; rok i na~in na pla}awe i mesto, den i ~as na odr`uvaweto na javnoto otvorawe na ponudite.

Dokolku spored vidot na nabavkata e potrebna tenderska dokumentacija, vo oglasot za otvoreniot povik od stavot 1 na ovoj ~len se opredeluva i mestoto i vremeto kade mo`e istata da se podigne, kako i visinata na iznosot {to eventualno za nea treba da se plati i na~inot na pla}aweto.

Tenderskata dokumentacija od stavot 2 na ovoj ~len se izrabotuva soglasno so potrebite na nabavuva~ite usoglaseni so propi{anite standardi i pravila za soodvetnite vidovi ia nabavki.

Vo oglasot po otvoreniot povik i vo tenderskata dokumentacija nabavuva~ot ne smee dadenite tehni~ki karakteristiki na predmetot na nabavkata da gi specifncira na to~no odredena marka, model ili tip.

^len 20

Na otvoreniot povik krajniot rok za priem na ponudata opredelen od strana na nabavuva~ot ne mo`e da bide pokus od 36 dena od denot na objavuvaweto na otvoreniot povik. Vo slu~aj na zabrzana postapka, rokot ne mo`e da bide pokus od 15 dena, od denot na objavuvaweto na otvoreniot povik.

Nabavuva~ot mo`e, najmalku pet dena pred istekot na krajniot rok za priem na ponudata, da go prodol`i krajniot rok, dokolku eden ili pove}e ponuduva~i go izvestat deka ne se vo mo`iost da gi dostavat ponudite do krajniot rok, {to e rezultat na objektivni pri~ini. Dokolku nabavuva~ot gi prifati objektivnite pri~ini, go objavuva prodol`uvaweto na krajniot rok vo sredstvata za javno informirawe soglasno so ~lenot 16 stav 1 od ovoj zakon.

Vo slu~aj koga za nabavkata e potrebno da se pregleda obemna tehni~ka specifikacija, poseta na lokacija ili inspekcija na lice mesto, ovie okolnosti }e se zemat predvid pri opredeluvaweto na rokovite od stavovite 1 i 2 na ovoj ~len.

Ponudite {to }e pristignat kaj nabavuva~ot po utvrdeniot kraen rok za nivno pristignuvawe soglasno so ~lenot 55 na ovoj zakon, }e se smetaat za zadocneti i se vra}aat na ponuduva~ot.

^len 21

Karakteristikite za tehni~kite specifikacii {to ponuduva~ot gi nudi vo ponudata za nabavkata, treba da se vo soglasnost so standardite na Republika Makedonija i so me|unarodnite standardi koi se prifateni vo Republika Makedonija.

^len 22

Pred odr`uvaweto na javnoto otvorawe, nabavuva~ot ja utvrduva maksimalnata cena potrebna za vkupnata nabavka, nad koja ne mo`e da bide prifatena ponudata. Vo maksimalnata cena se vklu~uvaat i tro{ocite za danoci, carini i drugi javni dava~ki.

Maksimalnata cena od stavot 1 na ovoj ~len, vo zape~aten kovert, se ~uva vo tajnost se do momentot na nejzinoto soop{tuvawe soglasno so ~lenot 33 stav 9 na ovoj zakon.

^len 23

Komisijata }e pristapi kon javno otvorawe na ponudite, odnosno na kovertot so tehni~ka dokumentacija, dokolku na povikot bidat dostaveni najmalku tri ponudi.

Komisijata ja proveruva i konstatira ekonomskata i finansiskata sostojba, kako i tehni~kata sposobnost na ponuduva~ot za izvr{uvawe na predmetot na nabavkata.

Komisijata }e pristapi kon javno otvorawe na ponudite, odnosno na kovertot so finansiska dokumentacija, dokolku najmalku dve ponudi imaat kompletna tehni~ka dokumentacija.

^len 24

Za svojata finansiska i ekonomska sposobnost, ponuduva~ot obezbeduva i dostavuva so ponudata soodveten dokument za bonitetot od Centralniot registar, vo original ili kopija zaverena kaj notar, kako i potvrda od Upravata za javni prihodi za plateni danoci, pridonesi i drugi javni dava~ki.

Sodr`inata na dokumentot za bonitet za doma{niot ponuduva~ ja propi{uva ministerot za finansii.

Stransko pravno ili fizi~ko lice, koe se javuva kako ponuduva~ dostavuva revizorski izve{taj od stranska renomirana revizorska institucija registrirana za vr{ewe na revizija. Revizorskiot izve{taj sodr`i podatoci za vkupnoto ekonomsko rabotewe na stranskiot ponuduva~ vo poslednite tri godini.

^len 25

Dokaz za tehni~kata sposobnost na ponuduva~ot mo`e da se obezbedi preku:

- spisok na glavni isporaki na stoki ili izvr{eni uslugi vo poslednite tri godini so iznosite, datumite i prima~ite;

- opis na tehni~kite postrojki na ponuduva~ot, merkite {to gi prezel za obezbeduvawe na kvalitetot i istra`uva~ki pogoni;

- poso~uvawe na vklu~eni tehni~ki lica, osobeno na onie zadol`eni za kontrola na kvalitetot;

- mostri, opis ili fotografii na proizvodot {to treba da se nabavi, ~ija avtenti~nost treba da se potvrdi, dokolku toa }e go pobara nabavuva~ot;

- sertifikat od nadle`na institucija za kontrola na kvalitetot na proizvodot, so koj se potvrduva soobraznosta so dadenite specifikacii ili standardi za nabavkite i

- katalozi za osnovnite tehni~ki karakteristiki i upatstva za rakuvawe na tehni~kite sredstva i oprema.

Nabavuva~ot vo otvoreniot povik }e specificira koi dokazi za tehni~kata sposobnost saka da gi dobie.

^len 26

Od u~estvo vo otvoreniot povik se isklu~uva ponuduva~ot koj:

a) e vo ste~aj ili e vo proces na likvidacija, dokolku negovoto rabotewe e pod ste~ajna postapka i dokolku mu se suspendirani delovnite aktivnosti vo soglasnost so zakon i

b) so pravosilna presuda mu e izre~ena merka na bezbednost-zabrana za vr{ewe na dejnost.

Nabavuva~ot e dol`en od ponuduva~ot da bara kon ponudata da dostavi dokaz i toa izvod od sudskata evidencija ne postar od {est meseci vo original ili kopija zaverena kaj notar, deka na nego ne se odnesuvaat nitu eden od slu~aite navedeni vo stavot 1 na ovoj ~len.

^len 27

Kriteriumi za izbor na najpovolen ponuduva~ vo zavisnost od vidot na nabavkata mo`at da bidat:

- samo najniskata cena, ili

- ekonomski najpovolnata ponuda vo pogled na cenata, rokot na isporaka, na~inot na pla}awe, operativni tro{oci, efikasnost, kvalitet, estetski i funkcionalni karakteristiki, tehni~ki kvaliteti, postproda`ni servisi i pru`awe na tehni~ka pomo{.

Koga se opredeluva za kriteriumite od stavot 1 alineja 2 na ovoj ~len, nabavuva~ot vo otvoreniot povik }e gi rangira i bodira site kriteriumi {to }e gi primenuva pri izborot na najpovolen ponuduva~.

^len 28

Dokolku oddelna ponuda sodr`i nevoobi~aena niska cena koja zna~itelno otstapuva od cenite na drugite ponuduva~i, komisijata mo`e da pobara od ponuduva~ot pismeno izvestuvawe vo koe }e gi objasni pri~inite za takvata cena od svojata ponuda.

Ako ponuduva~ot pismeno ne ja objasni pri~inata za ponudenata cena od stavot 1 na ovoj ~len vo rok od sedum dena od denot na izvestuvaweto ili ako komisijata ne gi prifati negovite pri~ini, toj }e bide isklu~en od postapkata za izbor na najpovolen ponuduva~.

Komisijata pismeno }e go izvesti ponuduva~ot deka e isklu~en od postapkata so davawe na obrazlo`enie za pri~inite na svojata odluka i toa izvestuvawe }e bide del od dokumentacijata na otvoreniot povik.

^len 29

Se zabranuvaat bilo kakvi pregovori me|u nabavuva~ot i ponuduva~ot, kako i otkrivawe pred treti lica na tehni~ki specifikacii, informacii vo vrska so cenata i drugi pazarni informacii.

^len 30

Vo ponudata po otvoreniot povik, ponuduva~ot dostavuva podatoci za treto lice (podizveduva~), za delot od ponudata {to go doveruva za izvr{uvawe so pod dogovor na toa lice.

^len 31

Na javnoto otvorawe na ponudite prisustvuvaat: ~lenovite na komisijata na nabavuva~ot vo poln sostav i pretstavnicite na ponuduva~ite.

Pretstavnicite na ponuduva~ite treba na komisijata da i predadat pismeno ovlastuvawe od ponuduva~ot za nivno u~estvo na javnoto otvorawe.

^len 32

Javnoto otvorawe na ponudite zapo~nuva na mesto i vo vreme opredeleno so otvoreniot povik.

^len 33

Na javnoto otvorawe na ponudite, komisijata vodi zapisnik.

Komisijata najnapred go konstatira brojot na pristignatite ponudi vo utvrdeniot rok i prisutnite pretstavnici na ponuduva~ite.

Komisijata proveruva dali kovertite {to gi sodr`at ponudite ne se eventualno o{teteni ili otvoreni.

Komisijata javno gi otvora ponudite.

Komisijata prvo gi otvora kovertite so tehni~ka dokumentacija, a potoa kovertite so finansiska dokumentacija (ponuda) na ponuduva~ite kaj koi prethodno e konstatirana kompletnata tehni~ka dokumentacija.

Komisijata konstatira dali so ponudata se dostaveni site pridru`ni dokumenti propi{ani so ovoj zakon i drugi dokumenti {to se baraat za otvoren povik.

Dokumentite vo ponudata se obele`uvaat so arhivskiot broj na ponudata i reden broj na dokumentot.

Na javnoto otvorawe na ponudite komisijata gi soop{tuva delovnite imiwa i sedi{tata na ponuduva~ite, formalnata kompletnost na ponudite i gi ~ita ponudenite ceni i bitnite elementi od otvoreniot povik.

Po zavr{uvawe na ~itaweto na podatocite od stavot 7 na ovoj ~len, komisijata go soop{tuva maksimalniot iznos na cenata utvrdena za nabavkata.

Na javnoto otvorawe, komisijata gi isklu~uva: ponudite {to ne se kompletni kako i za slu~aite od ~lenot 14 na ovoj zakon i toa se zabele`uva vo zapisnikot, pri {to se naveduva pri~inata za isklu~uvaweto i vedna{ za toa se informira ovlasteniot pretstavnik na ponuduva~ot. Pokraj ovie podatoci, komisijata vo zapisnikot gi vnesuva i eventualnite mislewa i zabele{ki na prisutnite pretstavnici od ponuduva~ite, dokolku se odnesuvaat na postapkata na javnoto otvorawe na ponudite.

Ako nekoj od ~lenovite na komisijata ili od ovlastenite pretstavnici na ponuduva~ite ne se soglasuva so tekot na postapkata, }e ja navede pri~inata za toa, {to }e se konstatira vo zapisnikot.

^len 34

Pri ocenuvaweto na ponudite, komisijata e samostojna i postapuva spored uslovite objaveni vo otvoreniot povik i spored kriteriumite utvrdeni so ovoj zakon.

Komisijata gi ocenuva samo onie ponudi koi celosno gi ispolnuvaat uslovite od otvoreniot povik i go utvrduva rangiraweto na ponudite.

Vo slu~aj ako ne se ispolneti predvidenite uslovi od ~lenot 23 stav 1 na ovoj zakon, otvoreniot povik se povtoruva u{te dva pati i ako i po tretiot pat ne se ispolneti predvidenite uslovi od navedeniot ~len, nabavkata mo`e da se izvr{i so neposredno spogoduvawe, po prethodno pribirawe na najmalku tri ponudi.

Izve{tajot so rangiranite ponudi go potpi{uvaat site ~lenovi na komisijata i toj so site podatoci, od ponudite se dostavuva do naredbodavecot, vo rok koj ne mo`e da bide podolg od 30 dena od denot na javnoto otvorawe na ponudite.

Izve{tajot osobeno sodr`i: ime i adresa na nabavuva~ot, predmet i vrednost na nabavkata, imiwata na ponuduva~ite {to vlegle vo izborot i pri~inite za nivniot izbor, imiwata na odbienite ponuduva~i i pri~inite za nivnoto odbivawe i imeto na najpovolniot ponuduva~ i pri~inite za izborot, a dokolku se znae i imeto na podizveduva~ite.

Izve{tajot, zaedno so ponudite ili nivnite delovi, pretstavuvaat delovna tajna do izborot na najpovolniot ponuduva~.

Naredbodavecot vo rok koj ne mo`e da bide podolg od 15 dena od denot na dostavuvaweto na izve{tajot odlu~uva za izbor na najpovolen ponuduva~.

Vo slu~aj naredbodavecot da ne izvr{i izbor na najpovolen ponuduva~ vo rok od stavot 7 na ovoj ~len, nabavuva~ot vo rok od osum dena gi izvestuva ponuduva~ite deka ne se vr{i izbor na najpovolen ponuduva~, bez obvrska da gi obrazlo`uva pri~inite za toa.

B. Ograni~en povik

^len 35

Nabavka preku ograni~en povik se sproveduva koga:

- visinata na nabavkata iznesuva pove}e od 260.000 evra vo denarska protivvrednost;

- prirodata na predmetot na nabavka e slo`ena ili e od posebna priroda (od ekonomski i bezbednosni pri~ini);

- se postignuva pogolema efikasnost i

- vremeto za pregleduvawe i ocenuvawe na golemiot broj ponudi bi bilo neproporcioialno so vrednosta na nabavkite.

^len 36

Nabavkata preku ograni~en povik se sproveduva vo dve fazi i toa:

1. Faza na pretkvalifikacija so pribirawe na tehni~ka dokumentacija od ponuduva~i po pat na javen povik i

2. Faza na pribirawe na ponudi od opredelen broj na ponuduva~i koi se kvalifikuvale vo fazata na pretkvalifikacija.

^len 37

Nabavuva~ot objavuva ograni~en povik za pribirawe na tehni~ka dokumentacija soglasno so ~lenot 16 od ovoj zakon.

Rokot za priem na dokumentacijata za u~estvo na ponuduva~ite na ograni~eniot povik ne mo`e da bide pokus od 21 den od denot na objavuvaweto na povikot. Vo slu~aj na zabrzana postapka rokot ne mo`e da bide pokus od deset dena od denot na objavuvaweto na ograni~eniot povik.

^len 38

Zaradi u~estvo vo postapkata na ograni~eniot povik, nabavuva~ot vr{i pretkvalifikacija na ponuduva~ite, bez prisustvo na nivni pretstavnici.

Pretkvalifikacija na ponuduva~ite od stavot 1 na ovoj ~len se vr{i vrz osnova na ocenka dali:

- imaat potreben tehni~ko-tehnolo{ki bonitet;

- ima ekonomsko-finansiski bonitet;

- ima potvrda od Upravata za javni prihodi za plateni danoci, pridonesi i drugi javni dava~ki;

- ima raspolo`liva oprema i drugi fizi~ki kapaciteti potrebni za realizirawe na nabavkata;

- ima menaxerska sposobnost;

- ima iskustvo i stru~en kadar za izvr{uvawe na nabavkata;

- ima potvrda od nadle`en sud deka ne e otvorena postapka za ste~aj ili likvidacija;

- nema pravosilna presuda so koja e izre~ena merka za bezbednost - zabrana na vr{ewe na dejnost i

- imaat dokument za registracija za vr{eweto na nivnata dejnost.

Ispolnuvaweto na uslovite od stavot 2 na ovoj ~len se doka`uva so dokumenti i podatoci koi se prilo`uvaat kon prijavata za ponuda.

Nabavuva~ot }e go isklu~i ponuduva~ot za koj }e oceni deka dostavenite dokumenti vo vrska so pretkvalifikaciite se la`ni i neto~ni ili nekompletni.

^len 39

Dokumentacijata za ograni~eniot povik se dostavuva vo zatvoren kovert.

^len 40

Vo objaveniot oglas za ograni~en povik, nabavuva~ot go utvrduva na~inot, mestoto i rokot za dostavuvawe na tehni~kata dokumentacija za pretkvalifikacija i istiot e dol`en na barawe na ponuduva~ot da dade pojasnuvawe za elementite od objaveniot ograni~en povik.

^len 41

Nabavuva~ot odlu~uva za kvalifikacijata na ponuduva~ot.

Pri donesuvaweto na odlukata od stavot 1 na ovoj ~len, nabavuva~ot gi ocenuva uslovite od ~lenot 38 stav 2 na ovoj zakon.

Komisijata na nabavuva~ot vo rok od osum dena od denot na zavr{uvaweto na rokot za dostavuvawe na dokumentacijata gi izvestuva site ponuduva~i {to dostavile tehni~ka dokumentacija za pretkvalifikacija, za ponuduva~ite {to se kvalifikuvale i utvrduva lista na ponuduva~i.

Pravoto za ponatamo{no u~estvo vo fazata na pribirawe na ponudi }e im bide dadeno samo na onie ponuduva~i ~ii kvalifikacii gi zadovoluvaat barawata na nabavuva~ot.

^len 42

Nabavuva~ot, do kvalifikuvanite ponuduva~i od utvrdenata lista, dostavuva pismeno barawe za podnesuvawe na ponuda, koja sodr`i:

- adresa na nabavuva~ot;

- povikuvawe na objaveniot povik;

- predmet na nabavkata;

- sodr`ina na ponudata;

- kriteriumite za izbor na najpovolen ponuduva~ i nivno bodirawe;

- krajniot rok za podnesuvawe na ponudata;

- vreme i mesto za podigawe i iznosot i uslovite za pla}awe na tenderskata dokumentacija i

- mestoto, denot i ~asot na odr`uvaweto na javnoto otvorawe na ponudite.

^len 43

Rokot za primawe na ponudite opredelen od nabavuva~ot ne mo`e da bide pokus od 21 den od denot na ispra}aweto na pismenoto barawe. Vo slu~aj na itnost, rokot za priem na ponudata ne mo`e da bide pokus od deset dena od denot na ispra}aweto na pismenoto barawe.

^len 44

Odredbite od ~lenovite 19 stavovi 3 i 4, 24, 25, 32, 33 i 34 na ovoj zakon, soodvetno se primenuvaat i na na~inot na rabotata na komisijata pri nabavka so ograni~en povik.

V. Nabavka so pribirawe na ponudi

^len 45

Nabavka so pribirawe na ponudi se vr{i koga vrednosta na nabavkata e nad 2.600 do 52.000 evra vo denarska protivvrednost i koga nabavuva~ot bez prisustvo na pretstavnici od ponuduva~ite, odbira nositel na nabavka vrz osnova na barawe za pribirawe na ponudi dostaveni od najmalku tri ponuduva~i.

Baraweto za nabavka so pribirawe na ponudi od stavot 1 na ovoj ~len, nabavuva~ot go objavuva vo sredstvata za javno informirawe, trgovskite publikacii, spisanijata i vesnicite.

Rokot za dostavuvawe na ponudite opredelen od strana na nabavuva~ot, ne mo`e da bide pokus od deset dena od denot na objavuvaweto na baraweto za pribirawe na ponudi.

Baraweto za pribirawe na ponudi gi sodr`i podatocite od ~lenot 19 na ovoj zakon, osven podatokot za mestoto, denot i ~asot na odr`uvaweto na javnoto otvorawe na ponudite.

^len 46

Kako pridru`na dokumentacija kon ponudata od ~lenot 45 stav 4 na ovoj zakon, ponuduva~ot zadol`itelno prilo`uva:

- izvod od registracija na dejnosta;

- dokument za bonitet od Centralniot registar;

- dokaz deka ne e otvorena postapka za ste~aj ili likvidacija;

- dokaz od nadle`en organ deka so presuda ne mu e izre~ena merka na bezbednost zabrana na vr{ewe na dejnost i

- potvrda od Upravata za javni prihodi za plateni danoci, pridonesi i drugi javni dava~ki.

Dokumentite od stavot 1 alinei 3, 4 i 5 na ovoj ~len, ne smeat da bidat postari od {est meseci.

^len 47

Vrz osnova na odlukata od ~lenot 8 na ovoj zakon so koja e utvrdena postapkata za nabavka, komisijata mo`e da dostavi barawe za pribirawe na ponudi i od opredelen broj na ponuduva~i {to samata }e gi opredeli, vo rokot opredelen vo objavenoto barawe od ~lenot 45 na ovoj zakon.

Ponuduva~ite se dol`ni svoite po~udi da gi dostavat do komisijata vo rokot opredelen vo baraweto.

Komisijata e dol`na vo rok od 30 dena po pristignuvaweto na ponudite da gi razgleda i da izgotvi izve{taj so predlog za izbor na najpovolen ponuduva~.

Odredbite od ~lenovite 19 stavovi 2, 3 i 4, 24, 25, 26 , 33 i 34 na ovoj zakoi, soodvetno se primenuvaat i na na~inot na rabotata na komisijata vo slu~aj na nabavka so pribirawe na ponudi.

G. Nabavka so neposredno spogoduvawe

^len 48

Nabavka so neposredno spogoduvawe se vr{i koga vrednosta na nabavkata e do 2.600 evra vo denarska protivvrednost, pri {to nabavuva~ot e dol`en da obezbedi ponudi od najmalku tri ponuduva~i i neposredno da pregovara za uslovite na ponudata.

Nabavuva~ot mo`e da vr{i nabavki po pat na neposredno spogoduvawe i vo slednive slu~ai:

- dokolku predmetot na nabavkata e dostapen samo od eden izvor - neposreden proizvoditel vo zemjata ili vo stranstvo, ili ponuduva~ot ima avtorsko pravo, patent, licenca i drugi prava od industriska sopstvenost, ili ponuduva~ot ima ekskluzivni prava vo odnos na stokata, opremata i uslugite, a ne postoi soodvetna alternativa ili zamena;

- dokolku nabavuva~ot sprovel tri postapki po javni nabavki na koi ne bil ispolnet minimumot od potreben broj na prijaveni ponuduva~i;

- vo slu~aj na nabavka na dopolnitelni isporaki zaradi standardizacija i potreba od kompatibilnost so postojnata stoka, oprema i uslugi od prviot nositel na nabavkata, koi se nameneti bilo kako delumna zamena ili kako pro{iruvawe na postojnite nabavki, a promenata na ponuduva~ot bi go obvrzala nabavuva~ot da zeme stoka, oprema ili usluga koja ima poinakva tehni~ka karakteristika {to bi rezultiralo so nespojlivost ili pogolemi tehni~ki promeni vo raboteweto, odnosno odr`uvaweto;

- koga se potrebni dopolnitelni investicioni i grade`ni raboti, kako i oprema za ve}e dogovorena nabavka, ~ija vrednost na rabotata ne e povisoka od 20% od dogovorenata nabavka i kade neophodnosta od nea se javuva pred zavr{uvaweto na izvedbata od prvobitniot dogovor i

- se raboti za nabavka na materijalni sredstva, oprema i vr{ewe na uslugi koi imaat krajna itnost predizvikana od nastani {to ne mo`ele da bidat predvideni.

^len 49

Vo postapkata so neposredno spogoduvawe se zabranuva nabavkata za ista potreba da se realizira kaj eden ist ponuduva~, vo edna ista kalendarska godina.

III. NABAVKI KAJ JAVNITE PRETPRIJATIJA I KAJ DRU[TVATA VO SOPSTVENOST NA DR@AVATA

^len 50

Pri vr{eweto na nabavkite kaj javnite pretprijatija i kaj dru{tvata vo sopstvenost na dr`avata, soodvetno se primenuvaat odredbite od ovoj zakon, dokolku so ovoj del od zakonot poinaku ne e uredeno.

^len 51

Po isklu~ok od ~lenot 50 na ovoj zakon, nabavuva~ite po pat na otvoren i ograni~en povik }e vr{at nabavka ~ija proceneta vrednost ne e pomala od:

a) 210.000 evra vo denarska protivvrednost za nabavki od ponuduva~i koi vr{at dejnost vo vrska so:

- proizvodstvoto i transportot na: elektri~na energija, gas ili toplinska energija i voda za piewe;

- snabduvawe so voda za piewe, elektri~na energija, gas ili toplinska energija do soodvetnite mre`i;

- otstranuvawe na otpadnite vodi;

- navodnuvawe i odvodnuvawe;

- istra`uvawe ili vadewe na nafta, gas, jaglen ili drugi cvrsti goriva;

- izgradba na vozdu{ni terminali, pristani{ta (ezerski ili re~ni) ili drugi transportni terminali;

- koristewe na mre`ite nameneti da dadat uslugi vo oblasta na: `elezni~kiot transport, avtomatskite sistemi, tramvaite, trolejbusite, avtobusite i `i~arite:

b) 310.000 evra vo denarska protivvrednost - za nabavki od ponuduva~i koi vr{at dejnost vo vrska so obezbeduvawe na telekomunikaciski uslugi i

v) 2.600.000 evra vo denarska protivvrednost - za nabavki od ponuduva~i koi izvr{uvaat javni raboti (izgradba na pati{ta, prugi, hidro, odnosno termo centrali i sli~no).

^len 52

Koga nabavkite od ~lenot 51 se vr{at so ograni~en povik mo`e da se primenuvaat slednive pravila:

- rokot za priem na baraweto za u~estvo vo povikot ne mo`e da bide pokus od 36 dena od datumot na objavuvaweto na povikot;

- rokot za priem na prijavite mo`e da se utvrdi i so zaemen dogovor me|u nabavuva~ot i izbranite kandidati, pod uslov na site ponuduva~i da im e dadeno isto vreme da gi podgotvat ponudite i istite da gi podnesat i

- koga ne e mo`no da se postigne dogovor za rokot na priem na prijavata, nabavuva~ot }e go opredeli rokot koj }e iznesuva najmalku 21 den od denot na pismenoto barawe za podnesuvawe na ponudata.

^len 53

Sistemot na kvalifikacija vo ograni~eniot povik se zasnova na uslovite utvrdeni vo ~lenot 35 od ovoj zakon, so isklu~ok na uslovot vo pogled na visinata na nabavkata.

Uslovite mo`at da se zasnovaat vrz objektivnata potreba na nabavuva~ite za namaluvawe na brojot na prijavenite ponuduva~i na nivo koe e opravdano so potrebata i da se postigne ramnote`a me|u oddelni karakteristiki na postapkata za dodeluvawe na nabavkata i sredstvata. Brojot na izbranite kandidati mora da se zeme predvid, zaradi potrebata od obezbeduvawe na soodvetna konkurencija.

Nabavuva~ot gi izvestuva prijavenite ponuduva~i za svojata odluka vo odnos na kvalifikaciite vo razumen rok. Ako za donesuvawe na odlukata za kvalifikacija e potrebno vreme podolgo od {est meseci od prezentiraweto na dokumentacijata, nabavuva~ot vo rok od dva meseci od dostavuvaweto na dokumentacijata }e go izvesti prijaveniot ponuduva~ za pri~inite so koi se opravduva podolgiot period i za datumot do koj negovata ponuda }e bide prifatena ili odbiena.

Pri donesuvaweto na odlukata za kvalifikacijata, nabavuva~ite ne mo`at:

- da im nametnuvaat na nekoi ponuduva~i uslovi od administrativno-tehni~ka ili finansiska priroda koi ne im gi nametnuvaat na drugite ponuduva~i i

- da baraat dokazi koi gi dupliraat objektivno dokaznite materijali koi ve}e gi imaat na raspolagawe.

Kandidatite ~ija kvalifikacija e odbiena, se izvestuvaat za pri~inata za odbivaweto. Pri~inite moraat da se zasnovaat vrz uslovite za kvalifikacija od stavot 1 na ovoj ~len.

^len 54

Nabavuva~ite mo`at da koristat postapka so neposredna spogodba vo slednite slu~ai:

a) koga ne se dostaveni prijavi za nabavki vo postapki utvrdeni so ovoj zakon;

b) koga nabavkata e striktno nameneta za celite na istra`uvawe, prou~uvawe nli razvoj, a ne za obezbeduvawe na profit, odnosno vi{ok na sredstva od raboteweto;

v) koga od tehni~ki ili izvedbeni pri~ini, ili od pri~ini vo vrska so za{titata na ekskluzivnoto pravo, za zastapuvawe vo Republika Makedonija, nabavkata mo`e da ja izvr{i samo opredelen nositel na nabavkata;

g) od pri~ini na krajna itnost predizvikani od nastani {to ne mo`ele da bidat predvideni od nabavuva~ite za rokovite za otvorena i ograni~ena postapka i istite ne mo`ele da se ispo~ituvaat;

d) vo slu~aj na nabavka za dopolnitelni isporaki od prviot nositel na nabavkata koi se nameneti bilo kako delumna zamena ili kako pro{iruvawe na postojnite nabavki, koga promenata na ponuduva~ot bi go obvrzala nabavuva~ot da zeme materijal koj ima poinakvi tehni~ki karakteristiki {to bi rezultiralo so nespojlivost ili nesrazmerni tehni~ki promeni vo raboteweto i odr`uvaweto;

|) za dopolnitelni raboti ili uslugi {to ne bile vklu~eni vo proektot koj prvobitno bil dodelen ili vo dogovorot prvobitno sklu~en, no koj, poradi nepredvidenite okolnosti stanale neophodni za izvr{uvawe na nabavkata, pod uslov:

- takvite dopolnitelni raboti ili uslugi da ne mo`at tehni~ki ili vremenski da se odvojat od glavnite nabavki bez pogolemi nepogodnosti za nabavuva~ot i ponuduva~ot, ili

- takvite dopolnitelni raboti ili uslugi, iako mo`at da se odvojat od nabavkata, apsolutno da se neophodnn za negovite osnovni fazi na rabotewe;

e) vo slu~aj na nabavka na novi raboti koi se sodr`at od povtoruvawe na sli~ni raboti dovereni na ponuduva~ot na koj nabavuva~ot porano mu ja dodelil nabavkata, pod uslov takvite raboti da se vo soobraznost so osnovniot proekt za koj dadenata nabavka bila utvrdena na otvoren povik;

`) za nabavki koi treba da se dodelat vrz osnova na ramkovni dogovori i

z) za povolni nabavki koga postoi mo`nost da se obezbedat nabavkite so iskoristuvawe na nekoja posebna povolna mo`nost {to e dostapna samo za mnogu kratko vreme po cena zna~itelno poniska od vorbi~aenite pazarni ceni.

IV. NA^IN NA DOSTAVUVAWE NA PONUDITE PRI NABAVKA

^len 55

Dostavuvawe na ponudite pri nabavka se vr{i do nabavuva~ot preku po{ta so predavawe vo arhivata na nabavuva~ot ili so predavawe na komisijata na lice mesto, no najdocna do denot i ~asot na javnoto otvorawe na ponudite.

^len 56

Ponudata i drugata dokumentacija se dostavuvaat vo zatvoren kovert, na koj vo gorniot lev agol treba da stoi oznakata "ne otvoraj" i brojot na povikot.

Vo sredinata na kovertot treba da bide nazna~ena to~nata adresa na nabavuva~ot.

Kovertot ne smee da sodr`i nikakva oznaka so koja bi mo`el da se identifikuva ispra}a~ot-ponuduva~ot.

Vo zatvoreniot kovert treba da ima u{te dva zatvoreni i zape~ateni koverti.

Edniot vnatre{en kovert ja sodr`i ponudata so finansiska dokumentacija i nosi oznaka "ponuda", a drugiot vnatre{en kovert ja sodr`i tehni~kata dokumentacija i nosi oznaka "dokumentacija" i to~nata adresa na ispra}a~ot - ponuduva~ot.

^len 57

Ponudata se dostavuva vo eden originalen primerok koj treba da bide zaveren i potpi{an od strana na odgovornoto lice na ponuduva~ot.

Ponudata treba da gi sodr`i site podatoci nazna~eni vo povikot.

Vo cenata na ponudenite stoki i uslugi so stransko poteklo, zadol`itelno se vnesuva i iznosot na carinskite i drugi dava~ki,

V. GARANCIJA ZA U^ESTVO VO NABAVKA

^len 58

Za nabavka so otvoren i ograni~en povik ~ija vrednost iznesuva nad 260.000 evra vo denarska protivvrednost, nabavuva~ot zadol`itelno treba da pobara ponuduva~ite da dadat garancija vo vid na deponirani sredstva ili bankarska garancija.

Nabavuva~ot go utvrduva iznosot na garancijata, koj ne smee da bide pomal od 5% od vkupnata vrednost na nabavkata, vo koja e vklu~ena carinata, danokot na dodadena vrednost i drugi javni dava~ki.

Dokumentot so koj se doka`uva garancijata e del od ponudata.

^len 59

Garancijata od ~lenot 58 na ovoj zakon se naplatuva vo korist na nabavuva~ot, ako ponuduva~ot e povikan da sklu~i dogovor po izvr{en izbor na najpovolen ponuduva~, a toj odbie da go stori toa.

^len 60

Nabavuva~ot e dol`en po zavr{uvaweto na postapkata za nabavka, na ponuduva~ite koi u~estvuvale vo izbarot na najpovolen ponuduva~ vo rok od sedum dena da im go vrati deponiraniot iznos od garancijata, a na izbraniot ponuduva~ po sklu~uvaweto na dogovorot.

VI. SKLU^UVAWE NA DOGOVORI

^len 61

Po donesuvaweto na odlukata za izbor na najpovolen ponuduva~, nabavuva~ot e dol`en po pismen pat najdocna vo rok od sedum dena da go izvesti ponuduva~ot deka e izbran za najpovolen ponuduva~.

Izvestuvaweto od stavot 1 na ovoj ~len pretstavuva potvrda za ponuduva~ot deka e definitivno utvrden za nositel na dogovorot.

Za izborot na najpovolen ponuduva~, se izvestuvaat i site drugi ponuduva~i u~esnici vo postapkata vo rokot od stavot 1 na ovoj ~len.

Dogovor se potpi{uva vo rok od sedum dena po istekot na rokot za podnesuvawe na `alba, odnosno po kone~nosta na odlukata po `albata.

Od strana na nabavuva~ot, dogovorot go potpi{uva odgovornoto lice (funkcionerot, odnosno rabotovodniot organ) ili lice ovlasteno od nego, a od strana na nositelot na nabavkata-ovlasten potpisnik. Dogovorot za nabavuva~ot-korisnik na sredstva od Buxetot na Republika Makedonija go potpi{uva i ovlasteno lice od ministerot za finansii, a za edinkite-korisnici i od soodvetniot nadle`en organ na upravata. Dogovorot koj ne e potpi{an od site navedeni lica ne predizvikuva pravno dejstvo.

Odredbite od stavot 5 na ovoj ~len se primenuvaat i pri sklu~uvawe na aneksi na glavniot dogovor.

Zaradi vodewe na edinstvena evidencija na javnite nabavki vo Ministerstvoto za finansii, korisnicite i edinkite korisnici na sredstvata od Buxetot na Republika Makedonija, se dol`ni da dostavat primerok od sklu~eniot dogovor za javni nabavki, vo rok od 15 dena od denot na sklu~uvaweto na dogovorot.

Odredbite od stavot 7 na ovoj ~len, se primenuvaat i pri sklu~uvawe na aneksi na glavniot dogovor i na dogovorite sklu~eni koga nabavkata bila izvr{ena po pat na neposredno spogoduvawe.

^len 62

So sklu~uvawe na Aneks na glavniot dogovor, nabavuva~ot ne smee da gi menuva cenata, kvalitetot i tehni~kite karakteristiki na predmetot na nabavkata.

^len 63

Nabavkate kaj koi predmetot na nabavkata se ispora~uva sukcesivno, a koga izbraniot najpovolen ponuduva~ ne go ispora~uva predmetot na nabavka soglasno so dogovorot, nabavuva~ot go raskinuva dogovorot i mo`e da sklu~i dogovor so vtororangiraniot ponuduva~ ili da sprovede nova postapka za nabavka.

^len 64

Vo dogovorot se predviduva polagawe na kaucii, garancii i avansi, kako sredstva za obezbeduvawe na pla}aweto, kako i uslovite i na~inot za raskinuvawe
na dotovorot.

Avansno pla}awe se vr{i vo uslovi koga na pazarot ne mo`e da se nabavat proizvodi i uslugi i koga so toa se postignuva poniska proda`na cena.

Za korisnicite i edinkite korisnici na sredstvata od buxetot avansot ne mo`e da bide pogolem od 30% od vrednosta na dogovorot.

VII. IZJAVUVAWE NA @ALBA

^len 65

Nezadovolniot u~esnik za izborot na najpovolen ponuduva~, mo`e da izjavi `alba do Komisijata za `albi po javni nabavki vo rok od osum dena od denot na dostavuvaweto na izvestuvaweto za najpovolen ponuduva~.

@albata od stavot 1 na ovoj ~len se dostavuva preku komisijata {to ja vodela prvostepenata postapka.

Komisijata {to ja vodela prvostepenata postapka, `albata so obrazlo`enie po `albenite navodi i so kopii od celokupnata dokumentacija za vodenata postapka za javnite nabavki, ja dostavuva do Komisijata za `albi po javni nabavki.

Podnesuvaweto na `alba go zadr`uva izvr{uvaweto na odlukata za izbor na najpovolen ponuduva~ do pravosilnosta na odlukata po `albata.

^len 66

Komisijata za `albi po javni nabavki e dol`na vo rok od 15 dena od priemot na `albata da se proiznese vo ramkite na `albenite navodi.

Komisijata od stavot 1 na ovoj ~len, }e ja otfrli `albata ako `albata e nenavremena, a dokolku ne ja otfrli, go zema predmetot vo re{avawe.

^len 67

Komisijata za `albi po javni nabavki }e ja odbie `albata kako neosnovana, koga:

- }e utvrdi deka postapkata {to mu prethodela na izborot na najpovolen ponuduva~ e sprovedena soglasno so ovoj zakon, ili

- }e najde deka vo prvostepenata postapka imalo nedostatoci, koi bitno ne mo`ele da vlijaat vrz odlu~uvaweto za izbor na najpovolen ponuduva~.

^len 68

Komisijata za `albi po javni nabavki }e go poni{ti re{enieto za izbor na najpovolen ponuduva~, ako utvrdi deka:

- prvostepennot organ pogre{no gi ocenil ponudite i pridru`nata dokumentacija, ili

- prvostepeniot organ izvr{il izbor na najpovolen ponuduva~ so pogre{na primena na kriteriumite za izbor na najpovolen ponuduva~.

Vo slu~aj na poni{tuvawe na re{enieto za izbor na najpovolen ponuduva~, Komisijata za `albi po javni nabavki e dol`na da mu uka`e na prvostepeniot organ koi okolnosti treba da gi ima predvid vo natamo{noto postapuvawe. Prvostepeniot organ e dol`en da postapi po uka`uvawata i najdocna vo rok od 15 dena da izvr{i izbor na najpovolen ponuduva~, za {to vedna{ ja izvestuva Konisijata za `albi po javni nabavki.

^len 69

Komisijata za `albi po javni nabavki }e ja poni{ti sprovedenata postapka ako utvrdi deka prvostepenata komisija pogre{no gi primenila odredbite od ovoj zakon pri sproveduvaweto na postapkata.

Vo slu~aj na poni{tuvawe na sprovedenata postapka, Komisijata za `albi po javni nabavki e dol`na da go izvesti prvostepeniot organ i da mu uka`e koi okolnosti treba da gi ima predvid vo natamo{noto postapuvawe.

^len 70

Komisijata za `albi po javni nabavki, za svojata odluka gi izvestuva podnositelot na `albata i komisijata {to ja vodela prvostepenata postapka.

Odlukata na Komisijata za `albi po javni nabavki e kone~na.

^len 71

Komisijata za `albi po javni nabavki e sostavena od pretsedatel i ~etvorica ~lenovi i nivni zamenici od redot na afirmirani i poznati stru~waci (advokati, notari, komercijalni revizori, in`eneri i sli~no), koi gi imenuva i razre{uva Vladata na Republika Makedonija za period od dve godini so pravo na povtoren izbor za u{te dve godini.

^lenot na komisijata od stavot 1 na ovoj ~len ne mo`e da bide lice imenuvano od Sobranieto na Republika Makedonija i od Vladata na Republika Makedonija.

^lenot na komisijata od stavot 1 na ovoj ~len mo`e da bide razre{en pred istekot na mandatot za koj e izbran vo slu~aj na osudenost za krivi~no delo protiv imotot, vo ista postapka kako i za negoviot izbor.

Pretsedatelot i ~lenovite na Komisijata za `albi po javni nabavki, kako i nivnite zamenici, za svojata rabota vo Komisijata imaat pravo na nadomestok koj go utvrduva Vladata na Republika Makedonija.

^len 72

Komisijata za `albi po javni nabavki donesuva delovnik za svojata rabota, na koj soglasnost dava Vladata na Republika Makedonija.

^len 73

Komisijata za `albi po javni nabavki e samostojna vo svojata rabota i najmalku dva pati vo tekot na godinata ja informira Vladata na Republika Makedonija za svojata rabota.

VIII. NADZOR I KONTROLA

^len 74

Nadzor na sproveduvawe na odredbite na ovoj zakon vr{i Ministerstvoto za finansii.

Rabotite na inspekciskiot nadzor go vr{at revizori za kontrola na buxetot i za javnite nabavki vo Ministerstvoto za finansii.

Revizorite od stavot 2 na ovoj ~len vr{at nadzor vo pogled na:

- obezbeduvaweto na sredstva za nabavka;

- sproveduvaweto na prstapkite na nabavkite;

- organiziraweto na organite za sproveduvawe na nabavkite;

- evidencijata na nabavkite;

- oformuvawe na dokumentacija za nabavkite i

- realizacija na dogovorite.

^len 75

Revizorot od ~lenot 74 stav 2 na ovoj zakon ima slu`bena legitimacija ~ija forma i sodr`ina i na~inot na nejzinoto izdavawe ja propi{uva ministerot za finansii.

^len 76

Dokolku vo vr{eweto na nadzorot revizorot utvrdi nepraviliosti i nedostatoci vo sproveduvaweto na postapkata za nabavki koja e vo tek istite }e gi konstatira i so re{enie }e gi odredi merkite i rokot za nivno otstranuvawe.

Dokolku vo opredeleniot rok ne se otstranat nepravilnostite i nedostatocite, revizorot nareduva zapirawe na otpo~natata postapka za nabavka.

Protiv re{enieto od stavot 1 na ovoj ~len, mo`e da se izjavi `alba do Komisijata za `albi po javni nabavki.

^len 77

Ako vo vr{eweto na nadzorot revizorot utvrdi deka so povredata na postapkata za nabavki e storen prekr{ok ili krivi~no delo dol`en e bez odlagawe da podnese barawe, odnosno prijava za poveduvawe na prekr{o~na, odnosno krivi~na postapka.

^len 78

Kontrola nad koristeweto na sredstvata za nabavki na nabavuva~ite od ~lenot 1 na ovoj zakon se vr{i soglasno so Zakonot za dr`avnata revizija.

IX. KAZNENI ODREDBI

^len 79

So pari~na kazna od 200.000 do 300.000 denari }e se kazni za prekr{ok pravnoto lice-nabavuva~, osven dr`avnite organi i organite na edinicite na lokalnata samouprava, ako:

- ne formira organ za sproveduvawe na postapka za nabavka (~len 11 stav 1);

- ne go objavi povikot za nabavka (~len 16);

- ne ja utvrdi maksimalnata cena i ne ja za~uva vo tajnost (~len 22);

- izvr{i delewe na javna nabavka (~len 4) i

- ako primerok od dogovorot i Aneksot na glavniot dogovor ne bidat dostaveni vo Ministerstvoto za finansii vo utvrdeniot rok (~len 61 stavovi 7 i 8).

^len 80

So pari~na kazna od 40.000 do 50.000 denari }e se kazni za prekr{ok odgovornoto lice vo pravnoto lice ako:

- donese odluka za javna nabavka bez da ima prethodno obezbedeno sredstva za nabavkata (~len 5);

- ne vodi registar za izvr{enite nabavki i ne dostavi podatoci od registarot do Mnnisterstvoto za finansii (~len 10);

- ne gi po~ituva postapkite i rokovite utvrdeni so ovoj zakon (~len 11);

- ne ja poni{ti odlukata za nabavka, dokolku ponuduva~ot dade direktno ili indirektno na ~lenovite na komisijata podarok vo bilo kakva forma, ili bilo kakva usluga (~len 14);

- ne ja zapazuva visinata na vrednosta na nabavkata za soodvetniot vid na postapka za nabavka (~len 18, ~len 35 stav 1 alineja 1, ~len 45 stav 1, ~len 48 stav 1 i ~len 51);

- izborot na najpovolen ponuduva~ go izvr{i bez da ja proveri ekonomskata i finansiskata sostojba, kako i tehni~kata sposobnost na ponuduva~ot za izvr{uvawe na predlogot na ponudata (~lenovi 23 stav 2, 24 i 25);

- ako od postapkata za nabavka ne go isklu~i ponuduva~ot (~len 26 stav 1 i ~len 38 stav 4);

- ne postapuva spored uslovite objaveni vo otvoreniot povik i ne gi zapazuva kriteriumite za izbor na najpovolen ponuduva~ (~len 27 i ~len 34 stav 1);

- ne go izvesti ponuduva~ot deka e isklu~en od postapkata za nabavka (~len 28 stav 3);

- vr{i pregovori so ponuduva~ot, otkriva pred treti lica tehni~ki specifikacii, informacii vo vrska so cenata i drugi pazarni informacii (~len 29);

- izvr{i nabavka preku ograni~en povik bez da ja sprovede fazata na pretkvalifikacija (~len 36);

- ne go utvrdi na~inot, mestoto i rokot za dostavuvawe na tehni~kata dokumentacija za pretkvalifikacija i ne dade pojasnuvawe za elementite od objaveniot ograni~en povik (~len 40);

- donese odluka bez da vr{i ocena na uslovite od ~lenot 38 stav 2 na ovoj zakon (~len 41 stav 2);

- ne gi izvesti site ponuduva~i {to dostavile tehni~ka dokumentacija za pretkvalifikacija, za ponuduva~ite {to se kvalifikuvale (~len 41 stav 3).

- vo postapkata so neposredno spogoduvawe, nabavkata za istata potreba se realizira kaj eden ist ponuduva~ (~len 49);

- ne donese odluka za potrebata od javna nabavka (~len 8);

- dozvoli vo postapkata za javna nabavka da u~estvuvaat ~lenovi na komisijata, odgovorni i rakovodni lica kaj nabavuva~ot i ~lenovi na nivnoto potesno semejstvo (~len 13);

- vo oglasot po otvoreniot povik i tenderskata dokumentacija gi specificira tehni~kite karakteristiki na predmetot na nabavkata na to~no odredena marka, model ili tip (~len 19 stav 4) i

- so sklu~uvawe na Aneks na glavniot dogovor gi izmeni osnovnite uslovi na ponudata vo pogled na cenata, kvalitetot i tehni~kite karakteristiki na predmetot na nabavkata (~len 62).

^len 81

So pari~na kazna od 40.000 do 50.000 denari }e se kazni za prekr{ocite od ~lenot 80 na ovoj zakon i slu`benoto lice.

X. PREODNI I ZAVR[NI ODREDBI

^len 82

Postapkite za nabavkite otpo~nati pred denot na vleguvaweto vo sila na ovoj zakon, }e bidat zavr{eni vo soglasnost so propisite {to va`ele pred vleguvaweto vo sila na ovoj zakon.

^len 83

Podzakonskite propisi utvrdeni so ovoj zakon }e se donesat vo rok od 30 dena od denot na vleguvaweto vo sila na ovoj zakon.

Komisijata za `albi po javni nabavki, }e se formira vo rok od 60 dena od denot na vleguvaweto vo sila na ovoj zakon.

^len 84

Za sproveduvawe na ovoj zakon Vladata mo`e da donese podzakonski propisi.

^len 85

So denot na vleguvaweto vo sila na ovoj zakon, prestanuvaat da va`at ~lenovite 8, 9, 10, 11, 51, 52, 53, 56, 57 i 58 od Zakonot za pravata, obvrskite i odgovornostite na republi~kite organi vo pogled na sredstvata vo op{testvena sopstvenost {to tie gi koristat ("Slu`ben vesnik na SRM" br. 41/85 i 51/88).