144. Postoi mol~ewe na administracijata i koga nadle`niot organ po barawe na strankata ne donese zaklu~ok deka nema uslovi za poveduvawe na postapka ili re{enie za rabotata {to e predmet na postapkata.

Od o b r a z l o ` e n i e t o:

Odborot na roditelite na u~enicite na Op{tina C.@. soglasno ~len 5o stav 2 od Zakonot za op{tata upravna postapka preku svojot polnomo{nik advokatot N.L. od S., se obratile so barawe do Ministerstvoto za obrazovanie i fizi~ka kultura - za dozvola-odobrenie za izveduvawe na nastava na turski maj~in jazik vo OU "M.P." i OU "N.Z." - Op{tina C.@. na den 3o.12.1997 godina.

Vrz osnova na vaka podnesenoto barawe Ministerstvoto za obrazovanie i fizi~ka kultura so svoe pismeno upateno do polnomo{nikot na tu`itelot nasloveno "predmet:odgovor na barawe" istiot go izvestuvaat deka Ministerstvoto za obrazovanie i fizi~ka kultura na barawe na Sovetot na Op{tina C.@. dostavilo odgovor koj e prilo`en zaedno so odgovorot po poedine~nite barawa od roditelite na u~enicite od C.@.

Vo izvestuvaweto do Sovetot na op{tina C.@. e navedeno deka vo vrska so dostaveniot zaklu~ok na Sovetot na op{tina C.@. donesen na 3-ta sednica odr`ana na 14.o5.1997 godina Vladata na Republika Makedonija na 9o-setata sednica odr`ana na 2o.o9.1996 godina gi donela slednite zaklu~oci:

1.Soglasno Ustavot na Republika Makedonija i Zakonot za osnovnoto obrazovanie, Ministerstvoto za obrazovanie i fizi~ka kultura da ja organizira nastavata vo osnovnite u~ili{ta vo Op{tina D.-C.@..

2.Barawata na roditelite za promena na jazikot vo nastava za nivnite deca od makedonski jazik na turski jazik, ne mo`e da se prifatat, zatoa {to decata ne go poznavaat i ne go govorat turskiot jazik do nivnoto poa|awe na u~ili{te.

3.Se zadol`uva Ministerstvoto za obrazovanie i fizi~ka kultura, roditelite na u~enicite koi dosega ja bojkotirale nastavata vo OU "M.P."-C.@., u{te edna{ da gi izvesti i da gi vratat vo u~ili{teto, kade po skratena nastavna programa }e go nadopolnat izgubenoto i }e se vklu~at vo redovnata nastava na makedonskiot jazik. Ministerstvoto e dol`no da gi sozdade site uslovi za sproveduvawe na ovaa zada~a.

Vo odgovorot na poedine~nite barawa od roditelite na u~enicite od C.@. konkretno vo Ministerstvoto za obrazovanie i fizi~ka kultura gi naveduva donesenite zaklu~oci na Vladata so preporaka decata da ja posetuvaat nastavata vo OU "M.P." C.@. soglasno Zakonot za osnovnoto obrazovanie.

Tu`itelot nezadovolen od dobienoto pismeno so svoj podnesok od 16.o2.1998 godina istiot go izvestuva da pismenoto ne korespondira so konkretnoto barawe na tu`itelot. Ne dobivaj}i odgovor na podnesenoto barawe vo rokot spored odredbite od Zakonot za op{tata upravna postapka tu`itelot na den 23.o3.1998 godina podnel pismeno nasloveno kako "prigovor so molba" baraj}i od istiot da donese upraven akt vo vrska so petitumot na baraweto na tu`itelot.

Po povtorenoto barawe na tu`itelot do tu`eniot organ sleduva prepiska pome|u istite so pismena nasloveni "prigovor" i "odgovor na prigovor" po {to tu`itelot podnesuva `alba na 13.o4.1998 godina i povtoreno barawe na 18.o5.1998 godina so {to predlaga donesuvawe re{enie odnosno upraven akt povikuvaj}i se na odredbite od Zakonot za op{tata upravna postapka i Zakonot za upravnite sporovi.

Tu`itelot na den 16.o6.1998 godina podnel povtorno barawe po istekot na 6o dena od podnesuvawe na baraweto pa kako ne dobil odgovor na den 23.o6.1998 godina podnel tu`ba do Vrhovnot sud za upraven spor poradi mol~ewe na administracijata so koja bara da bide donesen upraven akt po nivnoto barawe.

Tu`eniot organ vo odgovor na tu`bata naslovena "odgovor na barawe vo vrska so zavedeniot predmet" gi dostavuva samo prilozite navedeni vo istoto od 1 do 5 bez pritoa voop{to da se vpu{ti vo sodr`inata na tu`bata.

Imaj}i gi predvid presudite na Vrhovniot sud na Republika Makedonija U.br.736/96 od 18.o9.1996 godina i drugi, vo koi tu`bite na tu`itelite po ~len 26 od Zakonot za upravnite sporovi se otfrleni poradi nemawe uslovi za mol~ewe na administracijata vo konkretniot slu~aj Sudot najde deka tu`bata e osnovana.

Soglasno ~len 123 od Zakonot za op{tata upravna postapka, upravnata postapka ja poveduva nadle`niot organ po slu`bena dol`nost ili po povod barawe od strankata.

Soglasno ~len 125 stav 2 od navedeniot Zakon, ako nadle`niot organ po povod stavenoto barawe na strankata najde deka spored va`e~kite propisi nema uslovi za poveduvawe na postapka }e donese zaklu~ok za toa protiv koj e dopu{tena `alba.

Imaj}i gi predvid ovie odredbi, a kako vo konkretniot slu~aj ne e donesen zaklu~ok soglasno ~len 125 stav 2 od Zakonot za op{tata upravna postapka proizleguva deka konkretnata upravna rabota trebalo da bide vodena soglasno na~elata i odredbite na Zakonot za op{tata upravna postapka koja {to upravna rabota treba da rezultira so re{enie soglasno ~len 2o2 od Zakonot za op{tata upravna postapka spored koj vrz osnova na faktite utvrdeni vo postapkata organot nadle`en za re{avawe donesuva re{enie za rabotata {to e predmet na postapkata.

Spored ~len 2o6 od Zakonot za op{tata upravna postapka sekoe re{enie mora kako takvo da se ozna~i. Po isklu~ok so posebni propisi mo`e da se predvidi deka na re{enieto mo`e da mu se dade i drug naziv. Spored stav 3 od istiot ~len pismenoto re{enie sodr`i: uvod, dispozitiv (izreka), obrazlo`enie, upatstvo za pravno sredstvo, naziv na organot so brojot i datumot na re{enieto, potpis na slu`benoto lice i pe~at na organot. Vo slu~aite predvideni so zakon ili so propis, donesen vrz osnova na Zakon, re{enieto ne mora da gi sodr`i oddelni od ovie delovi. Ako re{enieto se obrabotuva mehanografski namesto potpis i pe~at mo`e da sodr`i faksimil.

Imaj}i gi predvid citiranite zakonski odredbi i pismenata od izvr{enata prepiska proizleguva deka ne se zapazeni odredbite od Zakonot za op{tata upravna postapka po odnos na donesuvawe na re{enie poradi {to Sudot smeta deka se ispolneti uslovite od ~len 26 stav 3 od Zakonot za upravnite sporovi spored koj ako vtorostepeniot organ vo rok od 6o dena ili vo pokratok rok opredelen so poseben propis ne donel re{enie po `albata na strankata protiv prvostepenoto re{enie, a ne go donese nitu vo natamo{en rok od 7 dena po povtorenoto barawe strankata mo`e da povede upraven spor kako da i e `albata odbiena. Spored stav 2 od ovoj ~len na na~inot propi{an na stav 1 na ovoj ~len mo`e da postapi strankata i koga po nejzinoto barawe ne donel re{enie prvostepeniot organ protiv ~ij akt nema mesto za `alba. Spored stav 3 ako prvostepeniot organ protiv ~ij akt ima mesto za `alba vo rok od 6o dena ili vo pokratok rok, opredelen so poseben propis ne donel nikakvo re{enie po baraweto strankata ima pravo so svoeto barawe da se obrne do vtorostepeniot organ. Protiv re{enie na vtorostepeniot organ strankata mo`e da povede upraven spor, a po uslovite od stav 1 na ovoj ~len mo`e da go povede, iako ovoj organ ne donese re{enie.

Spored ~len 42 stav 5 od Zakonot za upravnite sporovi koga tu`bata e podnesena vrz osnova na ~len 26 od ovoj zakon, a Sudot najde deka e opravdana, toj so presuda }e ja uva`i tu`bata i }e odredi vo koj smisol nadle`niot dr`aven organ }e donese re{enie.

Imaj}i gi predvid navodite vo `albata i tu`bata na tu`itelot kako i prilo`enite spisi kon predmetot Sudot uka`uva na vtorostepeniot organ da go ima predvid gore navedenoto i da se proiznese (odlu~i) so soodveten akt, re{enie ili zaklu~ok - spored odredbite na Zakonot za op{tata upravna postapka, po baraweto na tu`itelot da im se ovozmo`i na decata od ovoj kraj redovna poseta na nastavata za osnovnoto obrazovanie na truski jazik soglasno Zakonot i Ustavot, kako {to stoi vo petitumot na tu`bata.

Presuda na Vrhovniot sud na Republika Makedonija U.br.1701/98 od 18.11.1998 godina.